УЗБЕКИСТАН

• Главни град: Ташкент
• Језици: узбечки (званичан)
• Етничке групе: 84,4% Узбеци, 4,9% Таџици, 2,4% Казаци, 2,2% Каракалпаци, 2,1% Руси и 4,1% остали
• Облик владавине: унитарна председничка република
• Површина: 448.978 km²
• Број становника: 35.300.000 (2022.)

 

Верска демографија

Према подацима националне владе, број становника у септембру је достигао 35 милиона. Према проценама америчке владе, 88% становништва су муслимани, док Министарство спољних послова процењује да је 96% становништва муслиманско. Већина муслимана су сунити ханефијске школе. Влада наводи да око 1% становништва чине шиити школе џафари, концентрисани у провинцијама Бухара и Самарканд. Отприлике 2,2% становништва су руски православци, у поређењу са 3,5% 2019. године; према извештајима и статистици овај број наставља да опада са емиграцијом етничких Руса и других православних појединаца. Влада наводи да преосталих 1,6% становништва укључује мале заједнице римокатолика, етничких корејанских хришћана, баптиста, лутерана, адвентиста седмог дана, евангелистичких хришћана, пентикосталаца, Јеховиних сведока, будиста, бахаија, чланова Међународног друштва свесности Кришне и азеиста. Према владиним подацима, јеврејско становништво – мешавина Ашкеназа и Сефарда (Бухарана) – броји 5.425. Огромна већина – око 3.500 Ашкеназа и мање од 2.000 букхарских Јевреја – живи у Ташкенту, Бухари, Самарканду и Ферганској долини. Јеврејска популација наставља да опада због емиграције. 

• Према процени сајта joshuaproject.net у 2021. години било је: 83,3% муслимана, 14,1% нерелигиозних, 2,3% хришћана, 0,1% етничких религија и 0,1% будиста.
• Према процени Истраживачког центра Пју у 2020. години било је: 97,1% муслимана, 2% хришћана, и 0,9% осталих.
• Према процени Удружења архивских података о религији у 2020. години било је: 94,78% муслимана (94,38% сунита и 0,39% шиита), 3,89% нерелигиозних (3,07% агностика и 0,82% атеиста), 1,04% хришћана (0,61% православних, 0,38% протестаната, 0,04% хришћана без деноминације и 0,01% католика) и 0,29% осталих.
• Према истраживању Средњеазијског барометра у 2018. години било је: 94% муслимана, 3% хришћана, 1% без припадности и 2% неизјашњених и осталих.

Правни оквир

Устав каже да свако има право да исповеда или не исповеда било коју веру. Према уставу, ова права не могу задирати у законите интересе, права и слободе других грађана, државе или друштва. Закон дозвољава ограничавање верских активности када је то неопходно за одржавање националне безбедности, друштвеног поретка или морала. Устав успоставља секуларни оквир који предвиђа немешање државе у питања верских заједница, раздваја државу и веру једну од друге и забрањује политичке партије засноване на верским принципима.

Нова верзија закона о “слободи савести и верским организацијама” коју је председник Мирзијојев потписао 5. јула 2021. године даље детаљно описује обим и ограничења у вези са остваривањем слободе вероисповести или уверења. Закон задржава инкриминацију нерегистрованих верских активности; захтева званично одобрење садржаја, производње, дистрибуције и складиштења верских публикација; и забрањује прозелитизам и друге мисионарске активности. Нови закон о религији поједностављује процес регистрације за верске организације, што укључује укидање услова за држављанство лидера организација, елиминисање захтева да имају нотарску оверу докумената, смањење времена обраде и омогућавање онлајн пријава. Смањује се потребан број чланова оснивача са 100 на 50, али се додаје нови захтев да сви оснивачи морају да живе у једном округу или граду. Нови закон такође укида забрану појављивања на јавним местима у верској одећи. Задржава ограничења за приватно верско образовање.

Различите одредбе закона о сузбијању насилног екстремизма баве се безбедношћу појединца, заштитом друштва и државе, очувањем уставног поретка и територијалног интегритета земље, очувањем мира, мултиетничке и мултиверске хармоније. Закон даје оквир основних појмова, принципа и праваца за сузбијање екстремизма и екстремистичких активности. По закону, екстремизам је дефинисан као „изражавање екстремних облика деловања, усмерених на дестабилизацију друштвених и политичких ситуација, насилну промену уставног поретка у Узбекистану, насилну заузимање власти и узурпацију њеног ауторитета, [и] подстицање националне, етничке или верске мржње“.

Према прописима, веб-сајт или блог могу бити блокирани због позивања на насилно рушење уставног поретка и територијалног интегритета земље; ширење идеја рата, насиља и тероризма, као и верског екстремизма, сепаратизма и фундаментализма; одавања података који су државна тајна или заштићени законом; или ширење информација које би могле да доведу до националног, етничког или верског непријатељства или укључује порнографију или промовисање употребе наркотика. Према Министарству правде, влада може трајно блокирати веб странице или блогове без судског налога.

Било која верска служба коју спроводи нерегистрована верска организација је противзаконита. Кривични закон прави разлику између „илегалних“ група, које су нерегистроване групе, и „забрањених“ група које се сматрају „екстремистичким“. Он криминализује чланство у организацијама које су забрањене као терористичке групе. То је кривично дело за које је запрећена казна до пет година затвора или новчана казна од четири до осам милиона сума (370-740 долара) за организовање или учешће у илегалној верској групи. Закон такође забрањује убеђивање других да се придруже илегалним верским групама, уз казну до три године затвора. Кривични закон предвиђа казне до 20 година затвора за организовање или учешће у активностима верских екстремистичких, фундаменталистичких, сепаратистичких или других забрањених група.

По закону, све верске групе морају да се региструју онлајн код Министарства правде. Закон каже да верска група може да обавља своју делатност тек након што је министарство региструје. Закон наводи низ услова, укључујући стално присуство у 8 од 14 административних јединица земље за централну регистрацију; подношење чланске листе од најмање 50 грађана који имају 18 или више година и пружање повеље на узбекистанском са правном, физичком адресом локалном огранку Министарства правде.

Верске групе које се пријављују за регистрацију на одређеном локалитету захтевају сагласност Комитета за верска питања за претходно одобрење и хокимијата (локалне управе). Групе морају доставити „гарантна писма“ регионалних филијала Министарства грађевинарства, Државне санитарне и епидемиолошке службе и Одељења Државне службе за противпожарну безбедност, при Министарству унутрашњих послова.

Закон захтева електронске копије докумената у којима се наводи да водећи чланови оснивачи имају верско образовање неопходно за проповедање своје вере. Деноминације чија вера не предвиђа систем верског стручног образовања изузете су од овог захтева. Све верске групе морају пријавити свој извор прихода и добити сагласност Комитета за верска питања за регистрацију. Закон такође захтева да се хокимијати слажу са регистрацијом група у својим областима и да група достави обавештење од органа хокимијата у којем се наводе правне и поштанске адресе организације у складу са свим законским захтевима, укључујући добијање сертификата о овлашћењу од главног архитектонског одељења, санитарно-епидемиолошке службе и ватрогасне службе. Након провере достављених сертификата, хокимијати дају дозволу за регистрацију верској групи која тражи регистрацију. По закону, Министарству правде може бити потребно до месец дана за разматрање пријаве за регистрацију и може одобрити или одбити регистрацију или прекинути разматрање без доношења одлуке.

Закон наводи да се регистроване верске групе могу проширити широм земље регистрацијом нових локација, одржавањем зграда у складу са ватрогасним и здравственим прописима, организовањем верске наставе и поседовањем верске литературе.

Закон ограничава рад регистроване групе на она подручја у којима је регистрована. Закон даје само регистрованим верским групама право да оснивају школе и обучавају свештенство. Поједини припадници муслиманског свештенства добијају акредитацију од Муслиманског одбора Узбекистана.

Комитет за верска питања надгледа регистроване верске активности. Веће за конфесије при Комитету за верска питања укључује по службеној дужности представнике муслиманских, хришћанских и јеврејских група, које влада именује да служе као консултанти. Веће расправља о начинима обезбеђења поштовања закона, правима и обавезама верских организација и верника и другим питањима која се односе на веру.

Влада мора да одобри верске активности ван службених богослужења, као и све верске активности намењене деци млађој од 16 година, осим ако та деца нису добила дозволу родитеља. Закон захтева од регистрованих верских организација да обавесте власти 30 дана унапред о одржавању нерутинских верских састанака и других верских обреда на регистрованим адресама групе. Административни закон налаже да све регистроване верске организације затраже дозволу од локалних власти, а затим да обавесте Комитет за верска питања и представнике Министарства правде 30 дана пре одржавања верских скупова, уличних процесија или других верских обреда који се одвијају изван регистрованих зграда групе, укључујући активности који укључују стране појединце или вернике из другог региона.

Закон кажњава приватна лица која дају у закуп просторије или другу имовину верским групама или омогућавају окупљање, састанке и уличне демонстрације верских група без дозволе државе. Закон такође инкриминише неовлашћено организовање дечјих и омладинских састанака, као и књижевних и других студијских група у вези са богослужењем. Административна казна за кршење ових одредби креће се од новчаних казни од 13,5 милиона до 27 милиона сума (1.200-2.500 долара) или до 15 дана затвора. Ове казне су повећане од 2020. године.

Према закону, државни органи, укључујући махале (административна јединица која се може упоредити са градским одељењем са надлежностима за одређени кварт), одборе, као и недржавне и некомерцијалне јавне организације, имају широка овлашћења да се боре против сумње на „антисоцијалну активност“, у сарадњи са полицијом. Ова овлашћења обухватају спречавање деловања нерегистрованих верских организација, забрану ширења верских ставова и разматрање других питања у вези са поштовањем закона.

Нови закон о религији усвојен у јулу 2021. године укида забрану појављивања на јавним местима у верској одећи. Јавне установе су одговорне за утврђивање услова одеће за запослене у државним организацијама и институцијама, као и за студенте.

Закон забрањује прозелитизам и друге мисионарске активности. Кривични законик кажњава прозелитизам казном до три године затвора и забрањује настојање да се малолетна лица привлаче у верске организације без дозволе родитеља.

Закон захтева од верских група да добију дозволу за објављивање или дистрибуцију верских материјала. Закон захтева званично одобрење садржаја, производње, дистрибуције и складиштења верских публикација. Такви материјали укључују књиге, часописе, новине, брошуре, летке, аудио-визуелне предмете укључујући ЦД-ове и ДВД-ове и материјале постављене на интернет који описују порекло, историју, идеологију, учења, коментаре и ритуале различитих религија света.

Административни закон кажњава „незакониту производњу, складиштење, увоз или дистрибуцију материјала верског садржаја“ новчаном казном од 20 до 100 минималне месечне зараде (5,4 милиона до 27 милиона сума, 500-2.500 долара) за физичка лица. Казна за владине службенике који почине исти прекршај износи 50 до 150 минималне месечне зараде (13,5 милиона до 40,5 милиона сума, 1.200-3.700 долара). Административни закон дозвољава конфискацију материјала и „одговарајућих средстава за њихову производњу и дистрибуцију“. Судови изричу новчане казне према административном закону. У случајевима када појединац није у могућности да плати казну, судови могу издати налог о одузимању плате. Кривични закон прописује новчану казну од 100 до 200 минималне месечне зараде (27 милиона до 54 милиона сума, 2.500-5.000 долара) или „поправни рад” у трајању до три године за појединце који почине ова дела након пресуде донесене по административном закону.

Држава забрањује „екстремистичким верским групама“ да дистрибуирају било коју врсту публикације. Појединци који дистрибуирају летке или литературу која се сматра екстремистичком путем друштвених мрежа подлежу кривичном гоњењу и суочавају се са затворском казном од 5 до 20 година. Према закону, појединци који поседују литературу аутора за које влада сматра да су екстремисти или било коју литературу која је илегално увезена или произведена подлежу хапшењу и кривичном гоњењу.

Закон предвиђа формирање Посебне комисије за припрему материјала о помиловању која ће прегледати затворске профиле осуђеника осуђених по оптужбама за верски екстремизам. Друга комисија, Комисија за помиловање, разматра петиције особа које су „грешком постале чланови забрањених организација“. Ова комисија може грађане ослободити сваке кривичне одговорности. Грађани су ослобођени кривичне одговорности ако нису прошли војну обуку коју је организовала организација коју влада сматра екстремистичком, учествовали у финансирању тероризма или дистрибуирали информације које промовишу тероризам.

Закон забрањује приватно предавање веронауке. Ограничава верску наставу на званично одобрене верске школе и инструкторе које је одобрила држава. Деца не могу да похађају верско образовање у државним школама, осим у неким часовима који дају основне информације о светским религијама или „лекције просветитељства” (проучавање националне културе) у наставном плану и програму.

Верске школе стичу право рада након регистрације код Министарства правде и добијања одговарајуће дозволе. Појединци који предају верске предмете у верским школама морају имати верско образовање признато од стране државе и овлашћење за извођење наставе. Ове одредбе чине незаконитим да лаици подучавају друге било ком облику религије или да верски инструктори које је одобрила влада подучавају друге ван граница одобрене образовне институције.

Закон дозвољава само верским групама које имају регистровано централно административно тело да обучавају верско особље и спроводе верску наставу. Десет медреса, укључујући једну за жене, и руска православна и протестантска богословија имају званично одобрење за обуку верског особља и пружање средњег образовања. Кабинет министара сматра да су дипломе добијене у медреси еквивалентне другим дипломама, што омогућава дипломцима медреса да наставе школовање на универзитетском нивоу.

Закон од имама захтева да су завршили признату верску установу и да се региструју за лиценцу код владе. Муслимански одбор Узбекистана додељује дипломца одређеној џамији као заменика имама пре него што он касније постане имам. Према владиним званичницима, свештеници из различитих верских група који су своје квалификације стекли у иностранству могу служити у лиценцираним просторијама.

Закон дозвољава појединцима који се противе служењу војног рока на основу својих верских уверења да обављају алтернативну цивилну службу.

По закону, омбудсман за људска права има обавезу да разматра пријаве, предлоге и притужбе грађана, страних лица и лица без држављанства у земљи у вези са радњама или непоступањем организација или службених лица којима су повређена њихова права, слободе и правне интересе, а он или она има право да води независну истрагу. Омбудсман може улазити у затвор и притворске објекте и састајати се са притвореницима и затвореницима.

---

2021 Report on International Religious Freedom: Uzbekistan, https://www.state.gov/reports/2021-report-on-international-religious-freedom/uzbekistan/