ИЗРАЕЛ

• Главни град: Јерусалим (ограничено признање)
• Језици: јеврејски (званични), арапски
• Етничке групе: 74,2% Јевреја, 20,9% Арапа и 4,8% осталих
• Облик владавине: унитарна парламентарна република
• Површина: 20.770–22.072 km² (20.770 км² је Израел унутар зелене линије. 22.072 км² обухвата анектирану Голанску висораван (око 1.200 км²) и источни Јерусалим (око 64 км²).
• Број становника: 9.550.460 (2022.) (укључујући Голанску висораван, источни Јерусалим и израелска насеља на Западној обали)

 

Верска демографија

Према систему класификације државног Централног завода за статистику (подаци из 2020.), отприлике 73% становништва су Јевреји, 18% муслимани, 2% хришћани и 1,6% Друзи. Преосталих 5% чине они које Централни завод за статистику класификује као „остали“. Ово укључује оне који се идентификују као Јевреји, али не задовољавају ортодоксну јеврејску дефиницију „Јевреја“ коју влада користи за грађанске поступке, као што су многи имигранти из бившег Совјетског Савеза. Постоје и релативно мале заједнице Самарићана, караитских Јевреја, месијанских Јевреја, адвентиста седмог дана, Јеховиних сведока и припадника бахаи вере. Већина грађана који нису Јевреји су арапског/палестинског порекла. Ово укључује отприлике 77% од 182.000 хришћана у земљи, према Централном заводу за статистику од децембра 2021. године. Неарапски/палестински хришћани су углавном они који су емигрирали из бившег Совјетског Савеза 1990-их као потомци Јевреја или заједно са члановима јеврејске породице и њиховим потомцима.

Према годишњој анкети о религији и држави коју је спровела невладина организација за слободу вероисповести Хидуш, 57% јеврејских грађана не припада ниједној верској групи, 19% су „ционистички ортодоксни“, 11% „ултра-ортодоксни“, 6% „реформски“, 5% „конзервативни“ и 2% „национални ортодоксни“.

Арапске/палестинске муслиманске, друске и хришћанске заједнице налазе се широм земље. У региону Галилеје, неке заједнице су хомогене, док друге представљају мешавину ових група. У Негеву постоје десетине муслиманских заједница. Поред алавитске заједнице у Гхаџару, постоји неколико заједница Друза на Голанској висоравни.

У 2019. години, последњој години за коју су доступни резултати, Централни завод за статистику и Јерусалимски институт процењују да је 563.200 Јевреја, 345.800 муслимана и 16.150 хришћана живело у тренутним општинским границама Јерусалима, што чини приближно 99% од укупног броја становника града који је износио 936.400 у 2019. години.

Према подацима владе и невладиних организација, у земљи има око 330.000 страних радника, укључујући 97.000 документованих палестинских радника; 31.000 палестинских радника без докумената; 98.000 радника миграната са дозволама, 77.000 непалестинских радника без докумената (било радника миграната без дозволе или туриста који су прекорачили своју визу) и 31.000 тражилаца азила, од којих непознат број ради. Страни радници и тражиоци азила су протестанти, римокатолици, чланови Цркве Исуса Христа светаца последњих дана, адвентисти седмог дана, православни хришћани, будисти, хиндуисти и муслимани. Према Латинској патријаршији Јерусалима, католици међу страном радничком популацијом укључују 19.000 Филипинаца, 15.000 Индијаца, 5.655 Шриланчана, 2.500 Колумбијаца и 1.100 појединаца из других јужноамеричких земаља.

• Према процени сајта joshuaproject.net у 2021. години било је: 76% етничких религија, 17,3% муслимана, 4% нерелигиозних, 1,7% хришћана и 0,9% осталих и малих религија.
• Према процени Истраживачког центра Пју у 2020. години било је: 74% Јевреја, 20,1% муслимана, 3,2% нерелигиозних, 2% хришћана и 0,7% осталих.
• Према процени Удружења архивских података о религији у 2020. години било је: 71,8% Јевреја, 20,18% муслимана (19,66% сунита, 0,44% исламских шизматика и 0,08% шиита), 5,07% нерелигиозних (4,56% агностика и 0,52% атеиста), 2,17% хришћана (1,27% католика, 0,51% протестаната, 0,46% православних и 0,07% хришћана без деноминације) и 0,78% осталих.
• Према процени Израелског централног бироа за статистику из 2019. године било је: 74,2% Јевреја, 17,8% муслимана, 2% хришћана, 1,6% Друза и 4,4% осталих.
• Према процени Истраживачког центра Пју у 2016. години било је: 81% Јевреја (40% хилони/секуларни, 23% масорти/ортодоксни, 10% дати/религиозни ционисти и 8% хареди/ултраортодоксни), 2% хришћана, 2% Друза и 1% осталих.

Правни оквир

Иако земља нема устав, низ „основних закона“ набраја основна права, која служе као уставни темељ земље. Основни закон из 1992: Људско достојанство и слобода описује земљу као „јеврејску и демократску државу“ и позива се на Декларацију о оснивању државе Израел, која штити слободу практиковања или непрактиковања верских уверења, укључујући слободу савести, вере, религије и богослужења, без обзира на религију појединца. Закон укључује одредбе о верским слободама из међународних уговора о људским правима у домаће законе земље, који се односе на грађане и палестинске становнике.

Основни закон: Израел – Национална држава јеврејског народа (Закон о националним државама) признаје „остваривање права на национално самоопредељење у Држави Израел“ као „јединствено за јеврејски народ“ и позива на унапређење „јеврејско насељења” као националну вредност. Закон препоручује – али не захтева – да судије користе јеврејску јуриспруденцију и наслеђе као извор правних принципа у случајевима у којима не постоји релевантно законодавство или судски преседан.

Главни рабинат Израела је врховна верска власт у земљи и закон даје њеном савету овлашћења за руковање јеврејским верским службама и одлучивање о питањима која се односе на халаху (јеврејски верски закон). Савет главног рабината састоји се од ортодоксних рабина које бира скупштина рабина, лидера локалних власти, владиних министара и лаика које именује влада.

До 1. марта 2021. године, главни рабинат је задржао искључиву надлежност да издаје сертификате о преобраћењу у јудаизам унутар земље према ортодоксним тумачењима јеврејског закона, иако је влада обезбедила финансирање и за ортодоксне и за неортодоксне програме преобраћења. Рођаци јеврејских преобраћеника нису могли да добију право на боравак, осим деце преобраћеника рођених након што је преобраћење родитеља завршено. Врховни суд је 1. марта 2021. године пресудио да влада мора признати конзервативна и реформска преобраћења извршене у земљи у сврху имиграције, држављанства и регистрације.

Управа за становништво и имиграцију Министарства унутрашњих послова признаје конзервативна и реформска преобраћења у земљи у сврху уписа као Јевреја у регистар становништва. Међутим, они који прелазе преко неортодоксне деноминације, било у земљи или ван ње, нису у могућности да добију такве верске услуге као што су венчање, развод или сахрана на јеврејском гробљу. Потомци Јевреја испуњавају услове за имиграцију према овом закону без обзира на верска уверења у којима су одгајани. Закон сматра да они који су испуњавали услове за имиграцију и прешли су као одрасли у другу верску традицију, укључујући месијански јудаизам, више не испуњавају услове за бенефиције према Закону о повратку.

Закон о повратку даје право сваком Јеврејину, укључујући и оне који су прешли на јудаизам, или било ком детету или унуку Јевреја, да емигрира из стране земље са својим супружником и децом. Према закону, малолетна деца унука Јевреја добијају хуманитарни статус, али им се не додељује аутоматски држављанство. Не-Јевреји који нису потомци Јевреја немају овај пут до имиграције. Према овом закону, они који су завршили преобраћење у ортодоксне Јевреје унутар или ван земље имају право на усељавање, држављанство и регистрацију као Јевреји у регистар цивилног становништва. Они који су прешли на јудаизам у признатој заједници ван земље, без обзира на припадност, имају право на ове бенефиције чак и ако их Главни рабинат не признаје као Јевреје; ово би укључивало реформску, конзервативну и друге припадности јудаизму.

Закон признаје само јудаизам, хришћанство, ислам, веру Друза и веру бахаи. Хришћанске верске заједнице признате према усвојеном османском милету (судски) систем обухвата православне, латинске (римокатоличке), грегоријанско-јерменске, јерменско-католичке, сиријско-католичке, халдејске (халдејске унијатске католике), гркокатоличке мелкитске, маронитске, сиријске православне и евангеличке епископалце. Англиканска и бахајска заједница су признате кроз закон из доба британског мандата који је усвојила влада. Влада не признаје друге верске заједнице, укључујући главне протестантске деноминације које су присутне у земљи, као посебне верске заједнице. Два правна пута до формалног признања, према законима усвојеним из периода британског мандата, укључују подношење петиција или Канцеларији премијера или Министарству унутрашњих послова. Групе се могу жалити Врховном суду на одбијене пријаве.

Признате верске заједнице су изузете од опорезивања богомоља и могу имати посебне судове за примену закона о личном статусу своје вере. Општине могу наплатити порез на имовину на верска имања која се не користе за молитву, као што су школе, манастири, хостели за ходочаснике и народне кухиње.

Законодавство успоставља верске савете за јеврејске заједнице и за Друзе. Министарство верских служби има јурисдикцију над 133 јеврејска верска већа у земљи која надгледају пружање верских служби за јеврејске заједнице. Влада финансира око 40% буџета верских савета, а локалне општине финансирају остатак. Одељење Министарства унутрашњих послова за нејеврејска питања има надлежност над верским питањима која се тичу нејеврејских група и надгледа верски савет Друза. Одељење за нејеврејска питања годишње сазива међурелигијско веће свих признатих религија, укључујући јудаизам, које служи као форум за дискусију признатих верских заједница. Савет се није састао 2021. и 2020. због пандемије ЦОВИД-19; последњи састанак је одржан 2019. године, а планирано је да се поново сазове 2022. године.

Закон инкриминише оштећење, уништавање или скрнављење верских објеката (предвиђено је седам година затвора) и радње које „штете слободи приступа“ верника верским објектима (подлежу затворској казни од пет година). Одређени верски објекти који се сматрају антиквитетима добијају даљу заштиту према закону о антиквитетима. Министарство туризма је одговорно за заштиту и одржавање одабраних нејеврејских верских објеката, док Министарство верских служби штити и одржава одабране јеврејске верске објекте. Закон такође предвиђа затворску казну до пет година за радње „које могу да наруше осећања припадника различитих религија“ у вези са њиховим верским објектима. Закон даје влади, а не судовима, овлашћење да одлучује о обиму права на богослужење на одређеним верским објектима.

Закон инкриминише намерно и неправедно ометање било каквог састанка лица која су се законито окупила ради верског богослужења или напад на некога на таквом скупу. Такође инкриминише намерно уништавање, оштећење или скрнављење било ког објекта који је сматран светим од стране било које групе лица, уз казну до три године затвора за прекршаје. Владини прописи признају 16 места као света места за Јевреје, док разне друге буџетске и владине власти признају додатних 160 места као света за Јевреје.

Закон инкриминише позивање, хваљење, подржавање или охрабривање насилних или терористичких аката када је вероватно да ће такве радње довести до насиља, укључујући позиве на насиље против верских група. Закон инкриминише изјаве које понижавају, понижавају или показују насиље према некоме на основу расе, али предвиђа изузетак за изјаве које се позивају на верски извор, осим ако постоји доказ о намери да се подстакне расизам. Наношење „повреде верских осећања” представља кривично дело и запрећено је казном затвора од једне године. Таква повреда укључује објављивање или изговарање нечега што би могло да увреди религиозна осећања или веру других.

Закон каже да се дела непријатељства према лицу или групи због верске припадности или припадности верској групи сматрају кривичним делима под отежавајућим околностима, а казне су предвиђене двоструком казном за првобитно дело или 10 година затвора, у зависности од тога шта је мања казна.

Јордански вакуф у Јерусалиму управља Харам ал-Шарифом/Храмском гором, док јорданско Министарство за исламска питања и света места подржава одржавање и плату особља вакуфа у Јерусалиму.

Врховни суд је у више наврата од 1993. године пресуђивао да Јевреји имају право да се моле на Харам ал-Шариф/Храмовом брду, али полиција може ограничити ово право у име јавног реда и безбедности. Суд је 2019. поновио да је његов преседан по овом питању немешање у владине одлуке, „осим у веома необичним случајевима када одлука представља велико нарушавање правде или је крајње неразумна“. Суд је поново потврдио овај став у одлуци 2020. године.

Закон забрањује институцијама које примају владина средства да учествују у обележавању Накбе, или „катастрофе“, термина који Палестинци користе за расељавање стотина хиљада Палестинаца током рата за независност 1948. године. Законом забрањене активности укључују одбацивање постојања Израела као „јеврејске и демократске државе“ или обележавање „Дана независности Израела или дана када је држава успостављена као дан жалости“.

Закон захтева од грађана да добију дозволу од Министарства унутрашњих послова или премијера за путовање у земље које немају дипломатске односе са Израелом, укључујући путовање на хаџ у Саудијску Арабију; влада издаје ове дозволе у ​​великој већини случајева. Незаконито путовање се кажњава затворском казном или новчаном казном ако путник не затражи претходно одобрење.

Незаконит је прозелитизам према особи млађој од 18 година без сагласности оба родитеља. Закон забрањује нуђење материјалне користи потенцијалним преобраћеницима током прозелитизма.

Влада обезбеђује засебне јавне школе за јеврејску и арапску/палестинску децу, са наставом на хебрејском, односно арапском језику. За јеврејску децу постоје одвојене јавне школе за верске и секуларне породице. Појединачне породице могу изабрати било коју државну школу за своју децу без обзира на етничку или верску припадност. Малолетна деца имају право да изаберу јавну секуларну школу уместо верске школе без обзира на родитељско опредељење. По закону, држава обезбеђује еквивалент финансирања јавних школа за два система „признатих, али не и званичних“ (форма полуприватних) ултраортодоксних верских школа повезаних са ултраортодоксним политичким партијама, Независни образовни систем удруженог Тора јудаизма и Образовни систем Фонтана Торе који је повезан са Шасом.

Цркве добијају делимично државно финансирање за рад „признатих, али не званичних“ школа. Палестински становници у Јерусалиму могу слати своју децу у једну од ових црквених школа или приватну школу којом управља Јерусалимски исламски вакуф; оба обухватају верску наставу. Неке јавне школе у ​​Јерусалиму које финансира Израел користе наставни план и програм Палестинске управе. Верска настава је део наставног плана и програма Палестинске управе за ученике од првог до шестог разреда у овим школама, са посебним курсевима о религији за муслимане и хришћане. Ученици у овим школама могу да бирају који предмет ће похађати, али не могу да одустану од курсева веронауке.

Главни рабинат одређује ко може бити сахрањен на јеврејским државним гробљима, ограничавајући ово право на појединце који се сматрају Јеврејима према ортодоксним јеврејским стандардима. Закон предвиђа право сваког појединца на сахрану на цивилној церемонији и захтева од владе да успостави грађанска гробља у различитим областима широм земље. Закон инкриминише намерно скрнављење, или неовлашћено поседовање места сахране, што је кажњиво казном затвора од три године.

Закони наслеђени из периода Османског царства и британског мандата успостављају законску власт верских судова којима управљају званично признате верске заједнице над својим члановима у питањима склапања брака, развода и сахране. Закон дозвољава цивилну регистрацију две особе као брачног пара ван система верских судова само ако су се венчали ван земље или ако су партнери различитих вероисповести и њихови одговарајући верски судови немају приговор на цивилну регистрацију, или ако су оба партнера навели „недостатак вере“ у регистру становништва. Закон који налаже равноправност жена садржи језик који експлицитно изузима питања брака, развода и именовања на верске положаје.

Једини домаћи бракови са правним статусом и који се могу регистровати су они склопљени по верским статутима признатих верских заједница. Бракови склопљени ван земље могу се регистровати у Министарству унутрашњих послова. Припадници неких непризнатих група могу да обрађују своје документе о личном статусу, укључујући и брачне дозволе, само преко органа једне од признатих верских заједница, ако те власти пристану.

Закон предвиђа двогодишњу затворску казну за особе које склопе брак или су венчане у јеврејском венчању или се разведу ван надлежности главног рабината у земљи.

Верски судови имају искључиву надлежност у случајевима развода брака када су муж и жена регистровани у истој признатој вероисповести. Припадници верских група које не дозвољавају развод, као што су католици, не могу добити развод. Случајеви очинства међу муслиманским грађанима су искључива надлежност шеријатских судова. Грађански судови имају надлежност за случајеве личног статуса када верски судови нису надлежни, као у случајевима међуверских и истополних парова.

Питања која проистичу из поступка развода, укључујући алиментацију, издржавање деце, старатељство над децом, старатељство и поделу имовине, су у паралелној надлежности верских и грађанских судова. Суд који први прими предмет стиче искључиву надлежност над њим. Јордански вакуф управља исламским судовима у Јерусалиму за муслиманске становнике, при чему Министарство за акваф и исламска питања у Јордану има надлежност за жалбе.

У складу са халахом, Јеврејка чији муж одбија да јој да гет (јеврејски законски документ о разводу) не може се легално поново удати у земљи. Иако рабински суд може наложити мужу да јој да гет, он нема овлашћење да раскине брак ако он одбије. У таквим случајевима, рабински судови могу наметнути мужу казне засноване на заједници, укључујући избегавање финансијских послова са оним који је одбио да да гет, искључивање из активности заједнице и оглашавање ових одлука јавности. Закон дозвољава рабинским судовима да разматрају случајеве одбијања гета у којима супружници нису држављани Израела, ако су испуњени неки други услови (на пример, ако пар живи у иностранству на локацији где не постоји рабински суд).

Секуларни судови имају примарну надлежност за питања наслеђа, али странке могу поднети такве случајеве верским судовима споразумно. Одлуке ових органа подлежу ревизији Врховног суда. Рабински судови, када врше своју власт у грађанским стварима, примењују верско право, које се разликује од грађанског права, укључујући и питања која се односе на имовинска права удовица и ћерки. Дете које је родила жена која је још увек удата за другог мушкарца сматра се мамзером (дете у недозвољеној вези) према јеврејском закону, који ограничава изгледе за будући брак детета у јеврејској заједници која поштује обичаје.

Војна служба је обавезна за јеврејске грађане, мушке грађане Друза и мушке грађане Черкеза (муслимане пореклом из региона северозападног Кавказа који су мигрирали крајем деветнаестог века). Израелске одбрамбене снаге не сматрају приговор савести на основу верског уверења разлогом за изузеће од војне службе.

Религиозне Јеврејке и ултраортодоксни мушкарци могу тражити изузеће од служења војног рока. За већину ултраортодоксних ученика јешиве, Јеховине сведоке и верске студенте Друза, војна служба се одлаже на неколико година, након чега добијају изузеће. Представка о регрутацији ултраортодоксних мушкараца била је на чекању у Врховном суду до краја 2021. године. Жене арапске муслиманке и хришћанке, као и Друскиње и Черкескиње добијају де факто изузеће тако што нису позване на војну службу. Они који су ослобођени војне службе могу се добровољно пријавити за њу или за државну цивилну службу. Чланови Јеховиних сведока немају право на национални програм државне службе.

Чланство у признатој религији се евидентира у националном регистру и генерално се преноси са родитеља на децу осим ако га неко промени формалним преласком у другу признату религију. Верска идентификација је наведена у националном регистру, али не и на службеним личним картама.

Сви грађани који испуњавају критеријуме Главног рабината као „Јевреји“ према јеврејском верском закону евидентирају се као Јевреји, без обзира да ли су ортодоксни или не (осим ако не пређу у другу религију). Отприлике 450.000 грађана који се изјашњавају као Јевреји, али не испуњавају критеријуме главног рабината као „Јевреји“, као и припадници верских група које нису признате, евидентирани су као „без вере“. Огромна већина су имигранти из бившег Совјетског Савеза и њихова деца, који су добили држављанство по Закону о повратку, али их Главни рабинат не признаје као Јевреје јер не могу доказати да испуњавају ортодоксну дефиницију Јевреја по матрилинеарном пореклу.

Закон о држављанству и уласку, који је први пут усвојен 2003. године и обнављан сваке године, изричито је забранио статус боравка нејеврејским Иранцима, Ирачанима, Сиријцима, Либанцима и Палестинцима са Западне обале и Газе, укључујући и оне који су супружници становника или држављана Израела, осим ако Министарство унутрашњих послова не донесе посебну одлуку, обично из хуманитарних разлога.

Закон у контексту радних права проглашава да су Шабат и јеврејски празници национални дани одмора, док се радницима који нису Јевреји дозвољавају наизменични дани одмора. Закон инкриминише (казна затвора до месец дана) послодавце који отварају своје фирме и запошљавају Јевреје на Шабат, осим оних који су самозапослени. Постоје изузеци за основну инфраструктуру и индустрију угоститељства, културе и рекреације. Закон налаже министру рада и социјалног старања да узме у обзир „израелске традиције“, између осталих фактора, када разматра да ли да одобри дозволе за рад на Шабат. Закон забрањује дискриминацију радника који одбијају да раде на дан одмора на основу своје вероисповести и без обзира на то да ли верују.

Закон забрањује дискриминацију при запошљавању и занимању, укључујући и запослене, уговараче или особе које траже посао на основу старости, расе, вере, националног порекла, етничке припадности, пола, сексуалне оријентације и инвалидитета.

Закон каже да јавни превоз којим управља и финансира национална влада не може да ради на Шабат, са изузецима за возила која довозе путнике у болнице, удаљена места и нејеврејска места и за возила неопходна за јавну безбедност или одржавање услуга јавног превоза.

Главни рабинат има искључиво законско овлашћење да издаје сертификате о кашруту (тј. у складу са јеврејским законима о исхрани), који потврђују да се ресторан или фабрика придржавају јеврејских закона о исхрани. Предузећима је дозвољено да прикажу декларацију у вези са стандардима кашрута које поштују и организацијом која те стандарде надгледа, али не смеју да користе речи „кошер“ или „сертификат“ без дозволе за кашрут од рабината. Главни рабинат има овлашћење да укаже на предузећа која крше овај закон.

Земља је потписница Међународног пакта о грађанским и политичким правима уз резерву да су питања личног статуса регулисана верским правом заинтересованих страна и земља задржава право да примени тај верски закон када није у складу са својим обавезама према Пакту.

---

2021 Report on International Religious Freedom: Israel, West Bank and Gaza, https://www.state.gov/reports/2021-report-on-international-religious-freedom/israel-west-bank-and-gaza/