У јануару 2024. године, кинески председник Си Ђинпинг прихватио је акредитиве амбасадора Исламског Емирата Авганистана (талибана) у Кини. А у септембру 2023. године Кина је била прва земља која је именовала новог амбасадора у Исламском емирату од августа 2021. године.
Данас више од десет земаља има дипломатско представништво у Кабулу, иако ниједна није званично признала талибанску владу. Све земље које се граниче са Авганистаном – Кина, Иран, Пакистан и централноазијске републике – задржале су дипломатске мисије након одласка НАТО трупа и претходне авганистанске владе. Сједињене Државе, које су одсутне, представља Држава Катар.
У фебруару је Глас Америке који финансира америчка влада известио: „Сједињене Државе опрезно истражују могућност конзуларног приступа Авганистану који контролишу талибани“ на основу „Интегрисане стратегије земље“ америчког Стејт департмента за Авганистан. Међутим, портпарол Стејт департмента је одговорио да „нема краткорочних планова за враћање било каквих дипломатских функција у Кабул“.
Иако се САД и њени савезници можда неће ускоро вратити у Кабул, сви остали у региону планирају – и делују.
Ташкент је недавно обезбедио подршку Катара за Трансавганистанску железницу дугу 573 километра која ће повезати Узбекистан и Пакистан преко Авганистана, што ће обезбедити да Кина не буде једини играч у развоју локалне инфраструктуре. Талибани ће бити подстакнути да обезбеде руту како би показали да су одговорна влада која контролише своју територију, да задржи интерес Катара за будуће инвестиције, и као захвалност за посредничке напоре Дохе са САД и Европом у име Исламског Емирата.
Кина је у јануару позвала да се радови на железници Кина-Киргистан-Узбекистан (ККУ) започну „што је пре могуће“. ККУ ће заобићи Русију и вероватно се повезати са трговачким путем Средњег коридора ка Европи, што ће задовољити Вашингтон и помоћи да Узбекистан постане транспортни центар Централне Азије.
Светска организација за друмски транспорт недавно је објавила инаугурацију испоруке електронских производа из Шенжена у Кини у главни град Узбекистана, Ташкент, „преко новог транспортног коридора од 6.500 километара који пролази кроз Киргистан“ за седам дана, за разлику од 20 дана раније.
Пакистанска Национална логистичка ћелија под контролом војске саопштила је да тражи копнене путеве ка Централној Азији преко Кине. Иако се Исламабад без сумње нада да ће се Трансавганистанска железница остварити, планира сувишну копнену руту која избегава Авганистан. Исто тако, Узбекистан је недавно обезбедио споразуме са Ираном који ће му омогућити коришћење иранске транспортне мреже и морских лука у Чабахару у Оманском заливу и Бандар Абасу у Персијском заливу.
Нафтовод за природни гас Туркменистан–Авганистан–Пакистан–Индија (ТАПИ) дужине 1600 километара претрпео је бројна кашњења, а последња је победа талибана у августу 2021. године. Американци ће мрзети да одобре било који пројекат који користи Исламском емирату, али Вашингтону и Ашхабаду су у разговорима о могућем ублажавању санкција Исламском емирату како би пројекат коначно могао да почне. Бонус за САД је то што ће ТАПИ смањити ослањање Туркменистана на продају гаса Кини (Туркменистан је највећи добављач гаса за Кину). Још једна препрека је стална напетост између Пакистана и Индије због које Делхи може посумњати у спремност Исламабада да задржи славине отворене. И могу ли талибани да обезбеде гасовод од напада Исламске државе – провинције Хорасан.
Централноазијске републике и Иран наставили су да продају струју Авганистану, обезбеђујући 78% електричне енергије у земљи, упркос закаснелим плаћањима Кабула и непланираним прекидима у Узбекистану који су довели до смањења испорука 2022. и 2023. године. Али у фебруару 2024. године авганистанска енергетска компанија Да Авганистан Брешна Шеркат објавила је да је измирила дуг од 627 милиона долара за увоз електричне енергије из Ирана, Таџикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Међународни енергетски пројекат ЦАСА-1000 има за циљ да обезбеди 1.300 мегавата вишкова електричне енергије произведене из хидроенергије у Киргистану и Таџикистану Пакистану и Авганистану у летњим месецима кроз нову енергетску инфраструктуру у дужини од 1.300 км. Пројекат вредан 1,2 милијарде долара требало је да буде завршен до 2024. године, али би могао да буде одложен ако буде потребно укидање санкција америчке владе да би се завршио део пројекта у Авганистану.
У новембру 2023. године јеменска побуњеничка милиција Ансаралах (Хути) почела је да напада бродове повезане са Израелом како би присилила на прекид ватре у Појасу Газе. Као резултат тога, погођено је 12% глобалне трговине, а многи бродови су преусмерени са Црвеног мора на руту око Африке, одлажући испоруке и повећавајући трошкове.
Иницијатива Појас и пут је можда делимично замишљена као решење за забринутост Кине да ће САД покушати да је изолују блокирањем поморске трговине преко Јужног кинеског мора. Планери БРИ-а можда нису предвидели невоље од загушљиве тачке на Црвеном мору, али Хути напади су истакли мудрост БРИ-ја и могли би да подстакну више пројеката повезивања широм Евроазије и већу потребу да се носи са Исламским емиратом.
Америчке трупе су напустиле Вијетнам 1973. године, а влада Јужног Вијетнама се задржала до 1975. године када је поражена од Северног Вијетнама. Иако је новоуједињени Вијетнам био заинтересован за успостављање дипломатских односа и отварање трговинских веза, САД су увеле трговински ембарго Ханоју и нису обновиле нормалне односе, и укинуле трговински ембарго, све до 1994. године. Талибани су такође били заинтересовани за одржавање односа пошто је Споразум о успостављању мира у Авганистану између САД и Исламског Емирата дозвољавао присуство америчког дипломатског особља. А портпароли талибана су указали на интерес емирата да одржи дипломатске везе са САД
Картер Малкасијан је приметио да су после напада 11. септембра „администрација и амерички народ погрешно схватили талибански покрет као неодвојив од Ал Каиде“. А Грем Смит је приметио, након интервјуисања бројних талибана, „талибани су били националисти, који су се у великој мери борили за авганистански идентитет“.
Многи чланови талибана који подржавају Ал-Каиду и руководство те организације неће јавно раскинути са терористичком групом како би спречили пребег у Ал-Каиду или Исламску државу. Али, говорећи о нападима изван Авганистана, Сирајудин Хакани, садашњи вршилац дужности министра унутрашњих послова, рекао је 2009. године: „Ово нас не занима“.
Пошто су Американци мислили, и можда још увек мисле, о талибанима као о транснационалним исламистима, уместо о националистима запаљеним религијском вером и авганистанском традицијом отпора освајачима, Вашингтон је можда спор да се поново ангажује са Кабулом. Ово се дешава да се избегну критике америчких јастребова да заборављају жртве мртвих америчких и авганистанских војника, и да се натера Кабул да пристане на политику САД, али ће Кина и потенцијални блискоисточни инвеститори лебдети над било каквим преговорима, спремни да искористе прилику ако споразум са САД пропада.
Други ће можда прихватити реалност и обрачунати се са Исламским емиратом, али да ли ће бес и понижење које осећа америчка војна и спољнополитичка класа одложити нормалне односе са Кабулом, или ће присуство Кине убрзати ствари?
Уједињене нације ће од 18. до 19. фебруара бити домаћин конференције, коју је сазвао генерални секретар Антонио Гутереш, о томе како наставити сарадњу са Исламским емиратом. На састанку ће се разматрати недавни извештај специјалног координатора УН-а за Авганистан Феридуна Синирлиоглуа који је препоручио наставак и појачан ангажман у Авганистану све док се емират придржава међународних правних и уговорних обавеза Авганистана.
У недавном сведочењу америчком Конгресу, специјални представник САД за Авганистан Томас Вест је известио да су „талибани предузели напоре да испуне своје безбедносне обавезе у вези са Ал-Каидом” и „талибани су водили агресивну кампању против ИСИС-К.” Вест се такође жалио на „прекорну политику талибана“ према женама и девојкама, тако да је његов извештај дао и заговорницима и противницима ангажмана са емиратом нешто са чиме треба да раде.
Талибани су рекли да неће присуствовати конференцији осим ако не буду признати као легитимна влада, тако да ће се догађај вероватно претворити у сеансу која наглашава авганистанске активисте који живе на Западу, и Фронт националног отпора, и објављује амбициозан план који нема наде за имплементацију без сарадње Емирата.
Који су циљеви авганистанских суседа?
Они желе трговину и повезаност, и стабилну, репрезентативну владу у Кабулу, али ће паралелно радити на тим циљевима. Амерички приоритет је репрезентативна влада која ће обезбедити утицајне позиције западним савезницима, који ће због тога, нажалост, бити компромитовани. Међутим, именовање Абдулаха Абдулаха, бившег министра иностраних послова и кандидата за председника, на високу функцију може бити од користи јер је и познат на Западу и поштован у Авганистану јер није побегао у Америку или Европу у августу 2021. године. У међувремену, наставак санкција ће, надамо се, подстаћи народно незадовољство и дестабилизовати владу Исламског Емирата, иако се лидери суседних земаља неће сложити са било каквом политиком која омета стабилност и повезаност у тој области после две деценије хаоса под покровитељством САД.
У међувремену, талибани су предузели практичне акције које ће их коштати новца да покажу да могу бити добар сусед.
Иако су талибани раније опорезовали производњу наркотика, 2021. године талибани су забранили бербу ефедре, кључног састојка метамфетамина, а 2022. године почели су да примењују забрану узгоја мака. До 2023. године према УН-у је производња мака смањена за 95%.
Забране ће помоћи региону јер ће можда бити мање могућности за више локалне зависности, мање насиља од дилера дроге који се боре против полиције (иранска полиција за борбу против наркотика изгубила је преко 4.000 полицајаца који се боре против кријумчара, углавном са седиштем у Авганистану), мање корупције међу полицијом и јавним службеницима који са њима сарађују и мање тајних мрежа доступних криминалцима и терористима.
Како је 95% хероина који се конзумира у Европи било из авганистанског мака, то би требало да буде подстицај за Европу да тражи могућности за практичну сарадњу са Кабулом. Нажалост, европски лидери су заокупљени ратом НАТО-а и Русије у Украјини и неће тражити сарадњу са талибанима без дозволе Вашингтона.
Ако су Европа и Америка превише заузете или превише љуте да би ангажовале Кабул, то остаје на суседима.
Иран, Пакистан и централноазијске републике Узбекистан и Туркменистан имају спорове око воде са Авганистаном, локацијом изворишта које наводњава њихове земље. Иран и Авганистан су имали оружане сукобе око воде, а Иран сада тврди да талибани не поштују своје обавезе о правима на воду (иако су у новембру 2023. године две земље „потписале пет споразума о економској сарадњи у вези са транспортом, цивилном авијацијом, рударством и зонама слободне трговине. ”
Узбекистан и Туркменистан су узнемирени да ће канал за наводњавање Кош Тепа, вредан 670 милиона долара, дуг 285 километара, преусмерити 25% тока реке Аму Дарја, на коју се обе земље ослањају за све важне усеве памука. Пакистан је забринут око предложене бране за хидроелектрану на авганистанској реци Кунар а један покрајински министар је рекао да ће се изградња бране „сматрати непријатељским актом против Пакистана“.
Исламски емират није члан Међувладине комисије за управљање водама за централну Азију (ИЦВЦ) која је основана 1992. године ради координације прекограничне дистрибуције водних ресурса у региону. Увођење Кабула у ИЦВЦ и охрабривање преговора са Ираном и Пакистаном, можда под покровитељством УН Воде или Међународног центра за пољопривредна истраживања у сушним подручјима (ИЦАРДА), биће практични кораци на путу ка више дипломатског ангажмана, јер ће Кабул подучавати о „правила пута” и како емират учи да ради са УН Водама и другим специјализованим агенцијама.
Иако Кина можда поставља темпо за сарадњу са Кабулом, суседи би могли да понуде емирату пакет аранжман пуног дипломатског признања у замену за ратификоване споразуме о води са Ираном, Пакистаном, Узбекистаном и Туркменистаном, као и забрану бербе мака и ефедре уз стално праћење од стране Уједињених нација. Вашингтон и Брисел могу бити збуњени што се суседи Емирата више баве хидрологијом него друштвеним инжењерингом, али предвидиво снабдевање водом омогућиће свакој земљи да направи чврсте планове за будућа улагања и боље управља ефектима климатских промена.
Суседи Авганистана су вођени потребом да обезбеде практичне резултате и тестирање талибана у две области – права на воду и ограничавање наркотичних усева – и задржавање интеракције у колони „изводљиво“ и избегну месијанизам који је осудио програм реконструкције Вашингтона који многи Авганистанци виде као западни план да промене „однос човека са породицом, његовим Богом и његовом владом“.
Џејмс Дурсо је редовни коментатор спољне политике и питања националне безбедности. Г. Дурсо је служио у америчкој морнарици 20 година и радио је у Кувајту, Саудијској Арабији и Ираку.
0 $type={blogger}:
Постави коментар