РЕЗИМЕ
Устав предвиђа слободу савести и вероисповести. Прописује да нема званичне религије и да је држава неутрална по питању веровања, признаје равноправност и независност верских група и забрањује дискриминацију на основу вере. Влада има споразуме са сунитском Албанском муслиманском заједницом, Бекташи муслиманском заједницом, Римокатоличком црквом, аутокефалном Албанском православном црквом и Евангелистичким братством Албаније, евангелистичком протестантском кровном организацијом, и признаје ове групе као главне верске заједнице у земљи и бави се реституцијом имовине и другим аранжманима. По закону, Влада даје финансијску подршку четирима од ових верских заједница, али не Евангелистичком братству Албаније или другим верским групама. У децембру 2022. године Скупштина (парламент) је изменила законе за реституцију имовине, укључујући имовину верских група коју је конфисковала бивша комунистичка влада. Закон захтева од група да поднесу петицију Агенцији за поступање са имовином или судовима за реституцију, утврђује смернице за надокнаду имовине која се не може вратити и поставља рок до 31. децембра 2024. године Агенцији за поступање са имовином да одреди и дистрибуира одговарајућу надокнаду.
Жалба Јеховиних сведока из 2022. године на одлуку нижег суда да влада није била у обавези да склопи споразум сличан онима које је постигло пет главних верских заједница остала је нерешена до краја године; одлуком нижег суда група је била подложна неким таксама и порезима. У мају је суд пресудио да евангелистички хришћански пастор није крив за говор мржње због коментара које је дао 2021. године против предложених амандмана на породични закон којим би се „отац и мајка“ променили у „родитељ 1 и родитељ 2“, за шта је он навео да је било против библијских учења. Влада је наставила процес легализације објеката које су изградиле верске групе без одобрења владе, легализујући 47 таквих објеката током године, у поређењу са 97 у 2022. години. Државна агенција за катастар, судови и Агенција за поступање са имовином наставили су да процесуирају имовинске захтеве за реституцију, надокнаду и регистрацију имовине одузете у време бившег комунистичког режима, али пет главних верских заједница наставило је да изражава забринутост због кашњења ових институција, наводећи као разлог споро време обраде Агенције за поступање са имовином, промену закона и одложене судске поступке. У септембру, Албанска муслиманска заједница је оспорила амандман имовинског законодавства из децембра 2022. године у Уставном суду, наводећи забринутост због формуле накнаде и немогућности власника да остваре право на имовину или праведну накнаду. У новембру, Агенција за поступање са имовином је паузирала примену закона у очекивању одлуке Уставног суда по тужби Албанске муслиманске заједнице. Албанска православна црква је поново саопштила да упркос бројним захтевима, влада није вратила све сакралне предмете, реликвије, иконе и архиве заплењене током комунистичког режима.
У јунском извештају саветодавног тела Савета Европе наводи се албанска традиција међуверске толеранције, али се наводи да недостатак података отежава властима да осмисле циљане мере за помоћ националним мањинама. Јеховини сведоци су указали на негативно медијско извештавање о тој групи, за коју су рекли да проистиче из њеног недостатка статуса као званично признате верске организације. Према речима Јеховиних сведока, кривични и грађански случајеви за клевету које су поднели против четири медијске компаније 2021. године остали су на суду. Међуверски савет, форум за лидере из пет главних верских заједница, одржао је неколико састанака и био домаћин догађаја у циљу промовисања међуверског дијалога и борбе против радикализације и насилног екстремизма у вези са религијом.
ОДЕЉАК I
Религијска демографија
Америчка влада процењује укупан број становника на 3,1 милион (средином 2023.). Према последњем попису становништва, обављеном 2011. године, сунитски муслимани чине скоро 57% становништва, римокатолици 10%, чланови Албанске православне цркве 7%, а чланови реда бекташија (исламски суфијски ред) 2%. Друге групе укључују протестантске деноминације, бахаи веру, Јеховине сведоке, Цркву Исуса Христа светаца последњих дана и Јевреје. Скоро 20% испитаника одбило је да одговори на факултативно пописно питање о верској припадности. Према бази података светске религије Бостонског универзитета за 2020. годину, муслимани чине приближно 59% становништва, хришћани 38%, атеисти или агностици 2,5%, а бахаи 0,6%. Светски јеврејски конгрес процењује да има 40-50 Јевреја.
ОДЕЉАК II
Статус државног поштовања верске слободе
ПРАВНИ ОКВИР
Устав каже да не постоји званична вера, признаје равноправност свих верских заједница и артикулише дужност државе да поштује и штити верски суживот. Она проглашава неутралност државе у питањима веровања и признаје независност верских група и њихов статус правних лица. Према уставу, односи између државе и верских група регулисани су споразумима између ових група и Савета министара и ратификовани од стране парламента.
Устав забрањује верску дискриминацију и гарантује слободу савести, вероисповести и изражавања. Он потврђује слободу свих појединаца да бирају или мењају веру или уверења и да их изражавају појединачно или колективно, јавно или приватно, и експлицитно признаје право припадника националних мањина да слободно изражавају своју веру без забране или принуде. Устав каже да појединци не могу бити приморани да учествују или да буду искључени из учешћа у верској заједници или њеној пракси, нити могу бити приморани да своја уверења или веру изнесу јавно или да им то буде забрањено. Забрањује политичке партије и друге организације чији програми подстичу или подржавају верску мржњу.
Кривични законик забрањује мешање у верску способност појединца, а за ометање делатности верских организација или за хотимично уништавање објеката или зграда верске вредности прописане су казне до три године затвора. За ометање учешћа у верским обредима или ометање слободног изражавања верских уверења прописана је казна затвора до једне године.
По закону, Канцеларија Повереника за заштиту од дискриминације прима и обрађује пријаве дискриминације, укључујући и оне које се односе на верску праксу. Повереник може доносити одлуке и изрицати новчане казне, на које се оштећени могу жалити суду.
Закон прецизира да је Државни комитет за вере, у надлежности кабинета премијера, задужен да уређује односе између владе и верских група, штити слободу вероисповести и унапређује међуверску сарадњу и разумевање.
Влада не захтева регистрацију или лиценцирање верских група, али верска група мора да се региструје у Окружном суду у Тирани као непрофитно удружење да би се квалификовала за одређене бенефиције, укључујући право на отварање банковног рачуна или поседовање имовине и ослобађање од одређених пореза. Да би се регистровала, група мора доставити информације о облику и обиму организације, њеним активностима, идентитетима њених оснивача и правних заступника, природи своје интеракције са другим заинтересованим странама (нпр. владиним министарствима и организацијама цивилног друштва) и адресу организације, као и котизацију од 2.000 лека (21 долар). Судија је насумично распоређен да одлучи о пријави у року од четири дана од подношења и обично довршава одлуку за један дан.
Влада има споразуме са Албанском муслиманском заједницом, заједницом Бекташи, Католичком црквом, Албанском православном црквом и Евангелистичким братством Албаније. Споразуми кодификују аранжмане који се односе на званично признавање, повраћај имовине, ослобађање од пореза на приходе, донације и верску имовину и ослобађање од подношења рачуноводствених евиденција за верске активности. Закон налаже влади да пружи финансијску подршку за четири верске заједнице са којима је у то време имала споразуме – Албанском муслиманском заједницом и Бекташијском заједницом, Католичком црквом и Албанском православном црквом. Овај закон се не примењује на Евангелистичко братство Албаније, чији споразум са владом датира из 2011. године. У закону не постоји одредба да се Евангелистичком братству Албаније обезбеди финансијска подршка владе.
Закон се посебно не бави реституцијом имовине верским заједницама. У децембру 2022. године, парламент је изменио закон којим се верским заједницама и свим другим подносиоцима захтева дозвољава да поднесу тужбе суду за реституцију имовине коју је конфисковала бивша комунистичка влада или да пренесу петиције које су на суду Агенцији за поступање са имовином за признавање власништва или обештећење. Верске заједнице које су успешне у повратку имовине морају, као и сви власници имовине, прво да стекну право својине од суда, а затим да укњиже имовину код Државне агенције за катастар у званични регистар основан 2020. године како би се приказала количина, вредност и власништво над некретнинама. По закону, службе извршитеља морају да изврше судске одлуке у имовинским предметима. Ако се имовина не може вратити зато што је заузета, на коришћењу од стране владе или је на неки други начин недоступна, заједница може, након што докаже власничко право, затражити од Агенције за поступање са имовином финансијску надокнаду. Амандманом из 2022. године успостављене су смернице за формулу накнаде, како то захтева пресуда Уставног суда из 2021. године.
Амандманом је такође поново успостављена надлежност Агенције за поступање са имовином за случајеве, која је истекла 2019. године, и постављен је рок до 31. децембра 2024. године за утврђивање вредности накнаде штете. Тужиоци могу оспорити процену Агенције за поступање са имовином на Управном апелационом суду у року од 30 дана од датума објављивања процене. Агенција за поступање са имовином задржава јурисдикцију над имовином која се не може вратити зато што је заузета „неформалним“ зградама изграђеним без дозвола и накнадно легализованим од стране владе.
Закон дозвољава пет верских заједница са споразумима са владом да управљају образовним институцијама, као и да граде и управљају верским гробљима на земљишту у власништву заједница.
Верске групе, укључујући верске заједнице, фондације и мисије, морају имати грађевинске дозволе за изградњу нових богомоља. Закон дозвољава влади пост факто да легализује неформалне зграде изграђене пре 2014. године без дозвола.
Државне школе су секуларне, а закон забрањује подучавање у начелима одређене религије. Закон дозвољава наставу историје религије или компаративних религија као део наставног плана и програма хуманистичких наука у државним школама. Приватне школе могу да нуде верску наставу. Према подацима Комитета за вере, верске заједнице католика, муслимана, Албанске православне цркве и Евангелистичког братства Албаније управљају са 109 образовних институција, укључујући универзитете, основне и средње школе, предшколске установе, вртиће, стручне школе и сиротишта. По закону, Министарство просвете и спорта мора да лиценцира ове установе, а нерелигијски наставни планови и програми морају бити у складу са националним образовним стандардима. Већина њих нема обавезне часове веронауке, већ их нуди као изборни предмет. Албанска муслиманска заједница води четири медресе у којима се учи веронаука поред наставног плана и програма који спонзорише држава, док Албанска православна црква води једну средњу верску школу у Ђирокастру и Теолошку академију Васкрсења Христовог.
Земља је потписница Међународног пакта о грађанским и политичким правима.
ВЛАДИНЕ ПРАКСЕ
Јеховини сведоци су поново известили да влада није одговорила на поновљене захтеве за споразумом сличан онима који су склопљени са другим верским заједницама. Ово је оставило групу подложну одређеним таксама и порезима. Жалба групе на одлуку нижег суда из 2022. године да закон не захтева од владе да склопи споразум са Јеховиним сведоцима остала је у поступку пред Административним апелационим судом у Тирани до краја године.
Акил Пано, пастор евангелистичке Цркве јеванђеља Христовог и професор филозофије на Државном универзитету у Тирани, објавио је 26. маја на друштвеним мрежама да је Првостепени управни суд у Тирани поништио одлуку повереника за заштиту од дискриминације из 2021. године да је Пано учествовао у говору мржње против ЛГБТКИ+ појединаца. Током телевизијске дебате, Пано је коментарисао предлог да се „отац и мајка“ у породичном законику промени у „родитељ 1 и родитељ 2“, наводећи да ће та промена довести до нетрадиционалних облика брака и да су његови ставови засновани на библијским учењима.
Влада је наставила процес легализације објеката које су изградиле верске групе – пре свега сунитске џамије, католичке и цркве Албанске православне цркве, и бекташијске текије (центри богослужења) – изграђених без одобрења владе након пада комунизма раних 1990-их. Државна агенција за катастар је известила да је током године легализовала 47 таквих објеката (у поређењу са 97 у 2022. и 104 у 2021. години): 42 џамије или друге зграде Албанске муслиманске заједнице, две цркве или друге зграде Албанске православне цркве, једну текију и две додатне зграде које се користе у верске сврхе. Било је неслагања између података које је пријавила Државна агенција за катастар и ових верских заједница. Албанска муслиманска заједница је известила да је добила папире за легализацију 50 џамија током године, у поређењу са 92 у 2022. години, са 273 нерешене пријаве. Албанска православна црква није пријавила ниједну нову легализацију током године. Католичка црква није пријавила ниједну легализацију имовине током године. Међутим, ни Државна агенција за катастар ни верске заједнице нису пријавиле успоравање процеса легализације током године.
Међуверски савет је навео да је процес реституције имовине успорен недостатком политичке воље да се ситуација реши. Агенција за поступање са имовином је саопштила да неки подносиоци захтева нису одговорили да поднесу захтев за компензацију, а за оне који јесу, реституција је одложена због спорих одговора подносилаца захтева и других државних институција. Извештај ЕУ о напретку земље, објављен у јулу, оцењује као „нерешену“ реституцију верске имовине коју је држава конфисковала током комунизма. У извештају се наводи: „Зависност неких верских група од финансијске подршке трећих страна може створити рањивост, јер то може бити средство за вршење утицаја.“
У светлу закона усвојеног у децембру 2022. године да би се обезбедила нова формула коју ће Агенција за поступање са имовином користити за компензацију имовине, а од октобра, Агенција за поступање са имовином је разматрала 7 случајева надокнаде и 153 захтева за признавање законитог власништва над имовином у име верских заједница. У новембру је, међутим, Агенција за поступање са имовином паузирала примену закона у очекивању одлуке Уставног суда по тужби Албанске муслиманске заједнице којом се оспорава формула компензације.
Агенција за поступање са имовином је навела да је обрадила 13 захтева Албанске муслиманске заједнице и бекташија за надокнаду за објекте изграђене од стране других на земљишту које припада верској заједници и да је до краја године обрађивала 23 додатна захтева за неформалне објекте, углавном од бекташа и Албанске муслиманске заједнице. Агенција за поступање са имовином је саопштила да је довршила шест одлука о надокнади за верске заједнице користећи формулу надокнаде за 2022. годину, али ниједна се није пријавила за добијање средстава до краја године.
Албанска православна црква је известила да је влада реституисала имовину од 9.290 квадратних метара у Голему, Лушње, али да је неколико десетина додатних захтева за компензацију имовине остало код Агенције за поступање са имовином. Бекташи заједница је известила да је од октобра примила 31 милион лека (333.000 долара) као надокнаду и да је добила одобрење, али не и надокнаду за 51 имање у неформалним зградама од 2020-22. године. Бекташи су поднели жалбе Министарству правде, премијеру и Државној врховној ревизији, независној владиној институцији, на неисплату, али нису добили одговор.
Католичка црква и Албанска православна црква поново су навели да влада није спровела своје споразуме са овим заједницама о враћању верских објеката и имовине. Католичка црква је саопштила да би влада требало да донесе циљани закон који омогућава реституцију имовине верским заједницама. Албанска православна црква је рекла да влада нема воље да олакша коначно решавање повраћаја имовине и компензације за верске заједнице. Албанска православна црква је поново предложила влади да оснује посебну агенцију и усвоји посебан закон за решавање имовине верских заједница.
Верске заједнице су изразиле забринутост у вези са стотинама нерешених предмета узрокованих спорим временом обраде Агенције за поступање са имовином, променом закона и одложеним судским поступцима. Албанска муслиманска заједница је известила да је од 2016. године поднела приближно 500 захтева за враћање имовине или компензацију за неформалне зграде које обухватају приближно 23.000 хектара имовине за коју Албанска муслиманска заједница процењује да вреди приближно шест милијарди евра (6,6 милијарди долара). Албанска муслиманска заједница је рекла да ће водити око 50 случајева на суду и да ће око 400 пренети Агенцији за поступање са имовином према измењеном имовинском законодавству. У септембру је, међутим, Албанска муслиманска заједница оспорила амандман имовинског законодавства из децембра 2022. године у Уставном суду, наводећи забринутост у вези са формулом накнаде и немогућношћу власника да остваре право на имовину или праведну накнаду. У поднеску Албанске муслиманске заједнице се наводи да су измене имовинског законодавства које се односе на формулу надокнаде нарушиле права власника имовине на правну сигурност, правичну награду и једнакост пред законом. Према Албанској муслиманској заједници, законодавство и његова формула били су нејасни и спречили би остваривање права на имовину или праведну компензацију.
Албанска православна црква је поново саопштила да упркос бројним захтевима, влада није вратила све свете предмете, реликвије, иконе и архиве заплењене током комунистичког режима, истичући манастире Арденица у Лушњу, Звернец у Валони, Свети Јован Владимир у Елбасану, Свети Јован Крститељ у Воскопоји, и Свети Ђорђе у Саранди. Власти су дозволиле да почне реконструкција цркве Светог Прокопија у Тирани, иако је Албанска православна црква навела да је влада донирала земљиште, а не да га је вратила путем успостављених процедура Агенције за поступање са имовином.
Министарство културе је саопштило да, иако је законом дозвољено верским заједницама да поседују власништво над верским добрима која се налазе на листи културног наслеђа или споменика културе, у неким случајевима таква имовина остаје у власништву државе, због националног значаја. Према подацима Министарства културе, у појединим случајевима верске заједнице нису тражиле право на имовину јер Закон о културној баштини терет рестаурације, санације и одржавања пре свега ставља на власника, уз потенцијалне новчане казне ако посао није завршен на начин прописан законом.
Бекташи заједница и Албанска православна црква поново су се успротивили плаћању пореза на додату вредност (ПДВ), као и других пореза и накнада, наводећи да су исплате прекршиле њихове споразуме са владом. Албанска православна црква је известио да је примила 26,4 милиона лека (283.000 долара) из владиног финансирања, али је платио приближно 37,6 милиона лека (403.000 долара) ПДВ-а, поред социјалног и здравственог осигурања, које није надокнађено како је захтевао споразум са владом. Албанска православна црква је навела да влада није одговорила на њене захтеве за надокнаду трошкова. Заједница Бекташи је поново рекла да је одржала састанке са владом у вези са спорним уплатама ПДВ-а за прошлу и текућу изградњу зграда, али још није постигла решење.
Евангелистичко братство Албаније је навело да је током године влада зауставила грађевинску компанију да гради на земљишту Евангелистичког братства Албаније у Тирани и издала дозволу Евангелистичком братству Албаније да изгради цркву на спорном имању. Влада је Евангелистичком братству Албаније издала шест грађевинских дозвола 2022. године за изградњу цркава у различитим градовима у земљи, иако није дала дозволу тој организацији да обнови или надокнади штету за цркву оштећену у земљотресу 2019. године.
Повереник за заштиту од дискриминације пријавио је шест притужби на дискриминацију по верској основи, али је у три закључио да дискриминације нема. У једном од друга три прихваћена случаја, Јеховини сведоци су рекли да је евангелистички хришћански пастор користио дискриминаторски језик који је стигматизовао групу и кршио њихово право да испољавају своју веру. Тај случај и друга два случаја остали су у разматрању до краја године.
У свом годишњем извештају, Канцеларија за јавно информисање Јеховиних сведока навела је да влада није одговорила на њен захтев да настави са пружањем верских служби следбеницима у затвору, што су власти суспендовале због пандемије КОВИД-19. У извештају се наводи да је влада одобрила захтев групе да се страни волонтери Јеховиних сведока сматрају „верским мисионарима“, упркос томе што група нема званични статус признате верске организације.
Државни комитет за вере саопштио је да је број верских организација остао непромењен од 2022. године. Бројао је 195 организација, од којих су 174 биле евангелистичке хришћанске. Албанска муслиманска заједница је имала једну организацију, Албанска православна црква четири, а Католичка црква 16. Владин национални попис становништва је био у току на крају године, а резултати се очекују 2024. године. Питања о верској припадности и етничком пореклу била су опциона и испитаници су могли да се изјасне ако желе. Пет главних верских заједница изразило је скептицизам да би попис тачно одражавао верску демографију земље, делом зато што је одговор на питање био необавезан и, у неким случајевима, анкетари можда неће да га поставе. Комесар за борбу против дискриминације је известио да његова институција није консултована у вези са процесом пописа и рекао је да јавности недостају информације и свест о процесу, што би такође могло да утиче на то да ли су испитаници одговорили на сва питања.
Током године, влада је обезбедила укупно 113 милиона лека (1,2 милиона долара) католичким, Албанске муслиманске заједнице, Албанске православне цркве и Бекташи заједницама, што је исти износ као 2022. године. Албанска муслиманска заједница је добила 33,84 милиона лека (363.000 долара), што је повећање од приближно 240.000 лека (2.600 долара) током 2022. године, док су Католичка црква и Албанска православна црква добили по 26,4 милиона лека (283.000 долара), у поређењу са 26,5 милиона лека (284.000 долара) 2022. године, а заједница Бекташи је добила 26,36 милиона лека (282.000 долара), у поређењу са 26,4 милиона лека (283.000 долара) у 2022. години. Заједнице су наставиле да користе средства за покривање дела плата административног и образовног особља, како је одредила влада. Заједница Бекташи је изјавила да је користила део средстава за изградњу Штуфи текије у Ђирокастеру и за подизање свести о заједници Бекташи у земљи и иностранству. Влада није навела по ком основу је доделила средства међу четири заједнице. Католичка црква је рекла да су владина средства недовољна да покрију њено особље.
Министарство културе је у марту најавило да ће у Тирани основати „Музеј бесе” у знак сећања на историју Јевреја у земљи и на поступке муслиманских и хришћанских грађана који су их склонили и спасавали током Другог светског рата. Министарство је објавило отворени конкурс за дизајн предлога архитектонског дизајна, који финансира један израелски филантроп. Тада је министарка културе Елва Маргарити рекла: „Спасавање Јевреја током Другог светског рата једна је од најлепших страница у историји Албанаца. Хришћани и муслимани су жртвовали све да би их заштитили. Музеј Беса ће бити мост комуникације међу генерацијама, простор за дијалог за дељење најбољих вредности наших народа.”
ОДЕЉАК III
Статус друштвеног поштовања верске слободе
Саветодавни комитет Савета Европе за Оквирну конвенцију за заштиту националних мањина у јуну је издао своје пето мишљење о Албанији, наводећи да атмосферу за националне мањине „карактерише међусобно поштовање и интеркултурални дијалог, посебно међуверска толеранција“. Комитет је, међутим, навео да недостатак података о величини групе и говору мржње или злочинима из мржње отежава властима да осмисле циљане мере за решавање потреба и интереса припадника националних мањина.
Јеховини сведоци су указали на негативно медијско извештавање о тој групи за коју су рекли да произилази из њеног недостатка статуса као званично признате верске организације. Група је цитирала интервју за Јуроњуз Албанија од 28. маја у којем је пастор евангелистичких хришћана Паулин Вилајети рекао да су Јеховини сведоци опасна секта која подстиче мржњу и наводи чланове на самоубиство. Јеховини сведоци су затражили од Јуроњуза Албанија да изда исправну изјаву, што наводно није. Јеховини сведоци су поднели притужбу комесару за борбу против дискриминације, која је остала у разматрању до краја године.
Окружни суд у Тирани је у септембру суспендовао грађанску парницу за клевету коју су покренули Јеховини сведоци против три медија 2021. године, док се чека коначна одлука о повезаном кривичном поступку за клевету против четврте медијске компаније. Сви случајеви су се односили на медијске извештаје 2020. године о двоструком самоубиству међу члановима породице у Тирани. У извештајима се, према Јеховиним сведоцима, лажно наводи да је породица била припадник Јеховиних сведока и да се верска група приказује као опасна секта.
Међуверски савет је одржао неколико састанака у земљи и иностранству ради промовисања међуверског дијалога и борбе против радикализације и насилног екстремизма. Савет је у септембру организовао међународни форум у Тирани са међуверским саветима из других европских земаља. Луиђи де Салвија, шеф европске делегације, истакао је да међурелигијска сарадња у Албанији служи као модел за друге европске земље. Учесници су такође обишли изложбу под називом „Међуверска хармонија у Албанији“ на Универзитету Бедер. У мају су универзитети повезани са Албанском муслиманском заједницом, Католичком црквом и Албанском православном црквом организовали дванаести међуверски форум под називом „Нада у загробни живот и живот на овом свету“. Трибина је окупила домаће и стране предаваче и студенте три универзитета како би разговарали о концепту веровања у загробни живот према хришћанским и муслиманским теолошким ставовима.
ИЗВОР: https://www.state.gov/reports/2023-report-on-international-religious-freedom/albania/
0 $type={blogger}:
Постави коментар