РЕЗИМЕ
Устав предвиђа слободу вероисповести, а закон забрањује дискриминацију на основу верске оријентације. Савезни закон забрањује покривање лица у јавности.
У јуну је министар правде основао Муслимански савет Белгије да би заменио Белгијски муслимански извршни орган. Акција је уследила након опозива признања Белгијског муслиманског извршног органа од стране Министарства правде 2022. године упркос одлуци бриселског суда да се Министарство правде незаконито мешало у активности Белгијског муслиманског извршног органа. Распуштена муслиманска извршна власт и Дијанет (Турска национална управа за верска питања) осудили су стварање Муслиманског савета Белгије од стране Министарства правде као нелегитимно. Фламански парламент је у мају прегледао имплементацију своје уредбе о признању из 2021. године којом се забрањује страно финансирање џамија које примају помоћ владе и утврдио да 12 џамија крши уредбу. Џамије су добиле рок до 15. новембра да испоштују декрет или изгубе финансијску подршку. У светлу пресуде Европског суда за људска права из априла 2022. године да је опорезивање нерегистрованих верских група у земљи „лишено минималних гаранција правичности и објективности“, медији, академици, међународна невладина организација Људска права без граница, као и Јеховини сведоци, који су изнели случај пред Европски суд за људска права, истакли су све веће позиве у друштву за значајне промене у поступку признавања верских група. Брисел је остао једини од три региона у земљи где се може обавити ритуално клање – клање животиња по кошер и халал процедурама. И Белгијска будистичка унија и Белгијски хиндуистички форум добили су федералне субвенције, иако ни будизам ни хиндуизам нису добили владино признање.
Током године, медији и невладине организације пријавили су инциденте насиља, претњи, узнемиравања, дискриминације и говора мржње против Јевреја и муслимана. У прва два месеца након октобарских напада Хамаса у Израелу, Унија центар за равноправност и антидискриминацију забележио је 66 пријава антисемитизма, у поређењу са просечно четири до пет пријава месечно у 2022. години. Инциденти су укључивали једног Палестинца који је гурао јеврејску децу испред њихових родитеља, појединац који је бацио предмет са балкона на јеврејског пролазника и скрнављење јеврејских гробова у Марцинелу. Чланови јеврејске заједнице изразили су забринутост у вези са ширењем говора мржње на интернету и потешкоћама у борби против антисемитизма на онлајн платформама.
ОДЕЉАК I
Религијска демографија
Влада САД процењује укупан број становника на 11,9 милиона (средином 2023.). Према најновијем истраживању (2018) Института за друштвене науке ГЕСИС-Лејбниц, 57,1% становника су римокатолици, 20,2% „неверници/агностици“, 9,1% атеисти, 6,8% муслимани (углавном сунити), 2,8% остали неправославни хришћани, 2,3% протестанти, 0,6% православни хришћани, 0,3% Јевреји, 0,3% будисти и 0,5% „остали“. Студија Католичког универзитета у Лувену из 2015. процењује да 42,2% муслимана живи у Фландрији, 35,5% у Бриселу и 22,3% у Валонији. Према социологу Католичког универзитета у Лувену Јану Хертогену, на основу података из 2015. године, 24,2% становништва Брисела и 7,5% становништва Антверпена су муслимани. Муслиманска популација у Бриселу укључује концентрације у четвртима Моленбек и Шербек, али је иначе распрострањена по целом граду.
ОДЕЉАК II
Статус државног поштовања верске слободе
ПРАВНИ ОКВИР
Устав предвиђа слободу вероисповести, укључујући јавну праксу, и слободу изражавања, под условом да се у вршењу ових слобода не почини злочин. У њему се наводи да се ни од једног појединца не може захтевати да учествује у делима или церемонијама било које верске групе или да поштује верске дане одмора групе, и забрањује држави да се меша у именовање верског свештенства или блокира објављивање верских докумената. Обавезује државу да исплаћује плате и пензије свештенству (према закону, да би се квалификовало свештенство мора радити у признатим богомољама и бити сертификовано од стране тих верских група), као и представницима организација које су по закону признате као пружаоци услуга моралне помоћи засноване на неконфесионалној филозофији.
Закон забрањује дискриминацију на основу верске или филозофске (нпр. неконфесионалне) оријентације. Савезни закон забрањује јавне изјаве које подстичу верску мржњу, укључујући порицање Холокауста. Дискриминација заснована на јеврејском пореклу разликује се од дискриминације јеврејских верских обичаја. Максимална казна за порицање Холокауста је једна година затвора. Судови су тумачили да се закон о антирасизму који забрањује дискриминацију на основу националности, расе, боје коже, порекла, националног порекла или етничке припадности може применити на случајеве антисемитизма.
Влада званично признаје римокатолицизам, протестантизам (укључујући евангелисте и пентикосталце), англиканство (одвојено од других протестантских група), православно (грчко и руско) хришћанство, јудаизам, ислам и секуларни хуманизам.
Закон не дефинише услове за добијање званичног признања. Уместо тога, Министарство правде, уз сагласност парламента, прецизира правни основ за званично признање. Верска група која тражи званично признање подноси захтев Министарству правде, које затим препоручује одобрење или одбијање парламенту, који гласа о захтеву. Влада процењује да ли група испуњава организационе услове и захтеве извештавања и примењује критеријуме засноване на административним и законодавним преседанима при одлучивању да ли да препоручи признавање верској групи. Верска група мора имати структуру или хијерархију, „довољан број“ чланова и „дуг период“ постојања у земљи. Мора понудити „друштвену вредност“ јавности, поштовати законе државе и поштовати јавни ред. Влада формално не дефинише „довољан број“, „дуг временски период“ или „друштвену вредност“. Коначно одобрење је искључива одговорност савезног парламента; међутим, парламент генерално прихвата препоруку министарства.
Закон захтева да свака званично призната верска група има званичног саговорника, као што је канцеларија састављена од једног или више представника групе плус административно особље, да подржи владу у њеној уставној дужности да обезбеди материјалне услове за слободно исповедање вере. Функције које обавља саговорник обухватају сертификовање свештенства и вероучитеља, помоћ у изради наставног плана и програма веронауке у школама и надзор над управљањем богомољама.
Савезне и регионалне владе пружају финансијску подршку званично признатим верским групама. Субвенције савезне владе укључују директну исплату плата и пензија свештенства, док региони субвенционишу трошкове одржавања и опреме за објекте и богомоље, као и за смештај свештенства, и надгледају финансије и донације веће од 1.000 евра (1.100 долара), у складу са законом. Деноминације или поделе унутар признатих верских група (шиитски ислам, реформски јудаизам или лутеранизам, на пример) не добијају подршку или признање одвојено од своје матичне верске групе. Родитељске верске групе расподељују субвенције у складу са својим статутима, што може укључивати и плате свештенству и јавна средства за реновирање или одржавање објеката. Непризнате верске групе имају иста верска права као и признате верске групе; главна разлика је у томе што непризнате групе не добијају јавне субвенције. Белгијска будистичка унија добија федералну субвенцију иако влада још није завршила последњи административни корак да званично призна будизам. Није противзаконито да верске организације добијају страно финансирање; међутим, признате богомоље ће изгубити признање и владине субвенције ако њихова организација добије страна средства. Непризнате богомоље немају ограничења у финансирању, али ако желе да буду признате, морају се одрећи страног финансирања.
Постоје процедуре за појединачне богомоље признатих верских група које се могу пријавити за добијање признања и федералних субвенција. Да би то урадила, богомоља мора да испуњава услове које поставља регион у којој се налази и да добије коначно одобрење од савезног Министарства правде. Ови захтеви обухватају транспарентност и законитост рачуноводствених пракси, одрицање од страних извора прихода за свештенослужитеље који раде у објекту, поштовање прописа о заштити од пожара и грађевинарства, као и сертификацију министра вера од стране релевантног саговорника. Признате богомоље такође добијају субвенције од језичких заједница и општина за одржавање верских објеката. Домови богослужења или друге верске групе које нису у могућности или одлуче да не испуне ове услове могу се организовати као непрофитна удружења и имати користи од нижих пореза, али не и владиних субвенција. Појединачне богомоље у овој ситуацији (тј. не завршавају процес признавања) могу и даље бити повезане са званично признатом верском групом.
Фламанска влада намеће појачану безбедносну проверу ради могуће радикализације имама, других верских вођа или верника и против страног утицаја у џамијама и другим богомољама.
Влада захтева од свих верских заједница и богомоља да заврше четворогодишњи пробни период пре званичног признања. Ова политика се примењује на све богомоље без обзира на вероисповест.
Постоји савезна забрана покривања лица у јавности. Појединци који у јавности носе маске за лице које заклањају цело лице или део лица подлежу максималној казни од 137,50 евра (150 долара). Поред тога, кривични закон предвиђа да прекршиоци могу бити осуђени на казну затвора до највише седам дана.
Валонски и фламански региони забрањују клање животиња без претходног омамљивања, али дозвољавају увоз халал и кошер меса. Бриселски регион наставља да дозвољава ритуално клање, пошто је одбацио нацрт закона који би забранио ту праксу у јуну 2022. године.
Дугогодишњом праксом, а не законом, влада забрањује ношење верских симбола запосленима на позицијама у јавном сектору које захтевају интеракцију са јавношћу. Забрана се не односи на наставнике веронауке у државним школама.
Устав захтева да настава у државним школама буде неутрална у односу на верска уверења. Систем јавног образовања захтева неутралност у представљању верских ставова ван часова веронауке. Све јавне школе нуде верску или филозофску наставу оријентисану на грађанство и моралне вредности. Изван Фландрије, ови курсеви су обавезни; родитељи у школама у Фландрији могу да натерају своју децу да одустану од таквих курсева. Франкофоне школе нуде обавезни курс филозофије и држављанства у трајању од сат времена седмично плус додатни једносатни курс филозофије и држављанства или једне од признатих религијских традиција, на основу одлуке уставног суда.
Школе обезбеђују наставнике, свештенуке или световне, за сваку од признатих верских група, као и за секуларни хуманизам, према жељи ученика. Степен верског изражавања варира, али мора да следи принцип „неутралности“. Пошто неутралност није експлицитно дефинисана у уставу у контексту верског изражавања, већина институција које финансира држава следи један од два принципа: „инклузивна неутралност“, у којој појединци морају да остану неутрални у свом понашању, али могу да носе верске симболе, или „искључива неутралност“, што подразумева потпуну забрану верског одевања. У сваком случају, образовање које се пружа ван верске наставе мора остати неутрално.
Учитеље вероисповести у јавним школама именује комисија из њихове верске групе, а именује их министар образовања владе језичке заједнице. Приватне, овлашћене верске школе (ограничене на школе којима управљају признате верске групе), познате као „слободне“ школе, прате исти наставни план и програм као и јавне школе, али могу ставити већи нагласак на одређене верске часове. Наставници у овим школама су државни службеници, а њихове плате, као и субвенције за трошкове рада школа, плаћа одговарајућа језичка заједница, општина или покрајина.
Унија је јавно финансирана, независна агенција у Бриселу и Валонији одговорна за разматрање притужби на дискриминацију, укључујући и оне религиозне природе, и покушаје да их реши посредовањем или арбитражом. Агенција нема законска овлашћења да спроведе решавање случајева, али их може упутити судовима. На регионалном нивоу, Фландрија је окончала сарадњу са Унијом 15. марта и основала сопствени Фламански институт за људска права. Унија наставља да покрива Фландрију о питањима на савезном нивоу, која укључују говор мржње и злочине, између осталих облика дискриминације.
Федерални министар правосуђа именује судију у сваком судском округу који ће надгледати случајеве дискриминације и надгледати кривична гоњења, укључујући и она која се тичу религије.
Земља је потписница Међународног пакта о грађанским и политичким правима.
ВЛАДИНЕ ПРАКСЕ
У јуну је министар правде Винсент Ван Квикенборн основао Муслимански савет Белгије да би заменио Белгијски муслимански извршни орган. Акција је уследила након што је Министарство правде укинуло признање Белгијском муслиманском извршном органу 2022. године, након упорних навода о страном мешању, недостатку транспарентности и лошем управљању, због чега је Белгијски муслимански извршни орган постао неквалификован за јавне субвенције. У септембру 2022. године, суд у Бриселу прогласио је савезну владу, коју заступа Ван Квикенборн, одговорном за незаконито мешање у активности Белгијског муслиманског извршног органа. Суд је навео да влада није правилно документовала оптужбе да је тадашњи извршни председник Белгијског муслиманског извршног органа Салах Ечалауј шпијунирао у корист мароканске владе и да су поступци Ван Квикенборна нарушили неутралност државе. Ван Квикенборн је изјавио да би опозив подстакао Белгијски муслимански извршни орган да спроведе реформе које је влада дуго захтевала ако жели да поврати приступ 500.000 евра (552.000 долара) годишње федералног финансирања; те реформе укључују већу транспарентност, инклузивност (укључујући и жене) и изборе (а не именовања) за руководство тела. Упркос пресуди суда, Белгијски муслимански извршни орган је до краја године остао несубвенционисан, што је озбиљно ограничило његове оперативне капацитете и релевантност.
Белгијски муслимански извршни орган, Дијанет (турска државна институција која управља пословима везаним за исламску веру и богослужење, укључујући састављање недељних проповеди које се одржавају у џамијама под њеном дирекцијом у земљи и иностранству), укључујући 70 џамија Дијанета у Белгији, и други су осудили овај потез као даље мешање владе и изјавили да новом Муслиманском савету Белгије недостаје легитимитет.
Извори су и даље извештавали да су неке џамије одлучиле да не траже званично признање јер су добиле довољно страних средстава, првенствено из Марока и Турске, и радије су радиле без надзора владе. Други су изјавили да је дуготрајан, бирократски процес добијања признања такође деловао као фактор одвраћања.
Фламанска влада је наставила да прима захтеве за признавање од стране верских богомоља које су суспендоване 2017. године. Фламанска влада је 2021. године донела уредбу која је имала за циљ да одсече верске заједнице од страног утицаја и реорганизује процес признавања за локалне верске организације. Уредба је садржала неколико услова да локалне верске конгрегације у Фландрији буду признате од стране власти и да добију субвенције. Кључни услови укључују забрану добијања средстава од стране земље и да се свештенство плаћа од стране земље. Поред тога, сваки захтев за признавање могао би бити одобрен тек након четворогодишњег „пробног периода“ и темељног прегледа. У мају 2022. године, Дијанет је изјавио да се противи новом декрету о признању и покренуо је случај у вези са фламанским декретом о признању пред Уставним судом.
Фламански парламент је 2. маја прегледао примену декрета о признању из 2021. године. Утврдио је да је, укупно, 12 џамија којима управља Дијанет прекршило уредбу. Фламански министар унутрашњих послова Барт Сомерс најавио је да ће фламанска влада започети поступак суспензије три од ових џамија због тога што су биле под утицајем турске владе. Три џамије су првобитно добиле рок до 15. новембра да би испоштовале декрет из 2021. године или се суочиле са губитком финансијске подршке фламанске владе и повлачењем белгијских радних и боравишних дозвола њиховим имамима. Уставни суд је 20. јула укинуо одредбу уредбе која забрањује инострано финансирање и плате као несразмерно ограничење слободе вероисповести. Остале одредбе декрета из 2021. године остале су нетакнуте, укључујући и то да су све богомоље у Фландрији, раније биле признате или не, морале да се поново пријаве за признање.
Током године, локални медији и академици су известили да су пријаве за признање осам џамија остале нерешене. Џамије су поднеле пријаве 2021. године у региону главног града Брисела. На крају године, постојала је 91 призната џамија: 39 у Валонији, 26 у Фландрији и 26 у Бриселу. Белгијски муслимански извршни орган је проценио да у земљи има укупно 300 џамија, како признатих тако и непризнатих.
Захтев Белгијског хиндуистичког форума из 2013. године за признавање хиндуизма као религије савезне владе остао је на чекању, али је парламент одобрио годишњу субвенцију у износу од 83.000 евра (91.700 долара). Према извештају штампе, процес за добијање признања могао би да траје 10 година до завршетка. Није било других нерешених захтева верских група.
У светлу пресуде Европског суда за људска права из априла 2022. године о опорезивању нерегистрованих верских група, медији, академици, међународна невладина организација Људска права без граница, као и Јеховини сведоци, који су изнели случај пред Европски суд за људска права, позвали су на значајне промене у признавању процедура за верске групе, ако не и потпуну промену у начину на који централна влада комуницира са њима. У случају који су Јеховини сведоци покренули пред Европским судом за људска права, суд је одлучио да су сведоци искусили неправедно опорезивање и да је то имало „не безначајан и значајан утицај“. Суд је закључио да систем признавања религија у земљи није довољно штитио од дискриминације и да му недостају објективна и разумна оправдања за различит третман. Приликом покретања случаја, Јеховини сведоци су навели да је закон донесен 2017. године у региону Брисела којим се мења порески законик како би се ограничила ослобађања од пореза на имовину дискриминаторан и супротан члановима Европске конвенције о људским правима о дискриминацији у вези са мишљењем, савести и религије као и имовине. Извори су навели да је мало вероватно да ће влада предузети мере пре националних избора у јуну 2024. године.
Велика кланица која обавља кошер и халал клање наставила је да ради у Бриселу, где је клање без претходног омамљивања остало дозвољено, али није могла да удовољи свим захтевима, посебно током верских празника. Бриселска влада је саопштила да нема политику клања животиња без претходног омамљивања. С обзиром да су и Валонија и Фландрија донеле забрану клања животиња без омамљивања, Брисел је остао једини од три региона у земљи где се ритуално клање – клање животиња по кошер и халал процедурама – може одвијати.
Кривични судски поступак у случају бившег посланика савезног парламента Дриса Ван Лангенховеа, оптуженог за негирање Холокауста и друга кривична дела, остао је у застоју до краја године док се не донесе одлука о захтеву којим се доводи у питање непристрасност судије. Фламанска телевизија је 2018. године емитовала прилог о Schild & Vrienden (Штит и пријатељ), фламанском националистичком омладинском покрету који је основао Ван Лангенхове. Извештај је открио расистичке, сексистичке и антисемитске разговоре, што је покренуло истрагу. Ван Лангенхове, тада члан савезног парламента, званично је 2019. године оптужен и касније прослеђен кривичном суду са шест других осумњичених за кршење закона о расизму и закона о оружју. Парламент је 2021. године укинуо Ван Лангенховеу посланички имунитет, а он је поднео оставку у фебруару 2023. године. Након жалби оних који су били погођени, тужилац је такође оптужио Ван Лангенховеа за порицање Холокауста. Суђење је требало да почне у октобру, али није настављено до краја године.
Дана 8. децембра, шеф комисије коју је Сенат задужио да извештава о улози белгијске националне железнице у Холокаусту закључио је да је компанија зарадила 51 милион франака (више од милион долара у то време) превозећи Јевреје, Роме и политичке затворенике у концентрационе логоре. Према извештају, национална железница је у Аушвиц послала 28 возова са 25.843 Јевреја и Рома, од којих је само 1.195 преживело. Након објављивања извештаја, влада је основала савет за утврђивање могућих накнадних мера.
Полиција је наставила да нуди добровољни, целодневни курс, „Холокауст, полиција и људска права“, у касарни Досин у Мехелену, месту музеја и меморијала Холокауста.
ОДЕЉАК III
Статус друштвеног поштовања верске слободе
Током године, медији и невладине организације, укључујући Амнести Интернационал, Колектив за инклузију и против исламофобије у Белгији, невладину организацију Антисемитизам Белгија и Унија, пријавили су инциденте насиља, претњи, узнемиравања, дискриминације и говора мржње против муслимана и Јевреја.
Након напада Хамаса 7. октобра у Израелу и до 7. децембра, Унија је забележила 66 извештаја о антисемитизму широм земље, у поређењу са просечно четири до пет извештаја месечно у 2022. години, а чланови јеврејске заједнице изразили су повећану забринутост у погледу своје безбедности. Огромна већина извештаја о антисемитизму односила се на говор мржње и коментаре. Унија је шест случајева сматрала кривичним (тј. насиље, графити, оштећење имовине) и била је у блиском контакту са тужиоцима у вези са неколико случајева. Инциденти су укључивали једног Палестинца који је гурао јеврејску децу испред њихових родитеља, особе које су се возиле јеврејским квартом Антверпена са палестинским заставама, неко је бацио предмет са балкона на јеврејског пролазника на улици и скрнављење јеврејских гробова у Марцинелу. Према Унији, док се говор мржње раније углавном јављао на интернету, од 7. октобра је дошло до повећања личних јавних инцидената антисемитизма. Док су демонстрације у Бриселу против израелских војних операција у Гази понекад укључивале контроверзне транспаренте и антисемитске повике као што су слоган „од реке до мора”, организатори дозвољених демонстрација су обесхрабрили екстремнију реторику, а протести су остали мирни.
Током периода након напада 7. октобра, Унија је забележила осам извештаја о случајевима усмереним на појединце блискоисточног порекла или исламских верских уверења, што је било слично броју пре 7. октобра.
Према извештајима медија, 25. септембра, екстремно десничарски активиста који живи у Јапану, раније осуђен у Француској, организовао је и подстакао постављање антисемитских летака у поштанске сандучиће у Луве-Ла-Ноеву.
У априлу је, према сајту antisemitisme.be, мушкарац који је говорио арапски увредио ортодоксну Јеврејку у Антверпену. Раније ове године, у Бриселу и Антверпену су пријављена још четири инцидента који су укључивали антисемитске коментаре или увреде. Такође у априлу, у Андерлехту, непознате особе су вандализирале фасаду стамбене зграде са кукастим крстовима, као и натписима мржње према Јеврејима.
Два путника у возу између Шарлроа и Антверпена упутила су 18. децембра салву антисемитских увреда на рачун младог јеврејског пара и њихове бебе, користећи епитете као што су „прљава курва“ и „прљави Јеврејин“. Када су две особе пришле пару на претећи начин, интервенисао је полицајац и насилно их извео из воза.
На самиту мултинационалне Међупарламентарне радне групе за борбу против онлајн антисемитизма од 26. до 27. јуна у Бриселу, чланови локалне јеврејске заједнице изразили су забринутост у вези са ширењем говора мржње на мрежи и потешкоћама у борби против антисемитизма на онлајн платформама. На крају самита, радна група је најавила да ће вршити притисак на велике компаније друштвених медија да пристану на глобалну независну ревизију њихових платформи.
У мају је америчка невладина организација Противклеветничка лига објавила резултате своје анкете о антисемитским предрасудама у Белгији, на основу података прикупљених у новембру и децембру 2022. године. Анкета је питала око 500 испитаника да ли је 11 стереотипних изјава о Јеврејима било "вероватно истина." На основу одговора, Противклеветничка лига је проценила да се 22% свих појединаца старијих од 18 година у Белгији сложило да је шест или више изјава „вероватно истинито“, у поређењу са 24% у 2019. години и 21% у 2015. години. Међу изјавама су биле: „Јевреји су лојалнији Израелу него Белгији” (46%); „Јевреји имају превише моћи на међународним финансијским тржиштима“ (39%); „Јевреји још увек превише причају о томе шта им се догодило у Холокаусту“ (32%); „Јевреје није брига шта ће се десити било коме осим њиховој сопственој врсти” (31%); „Јевреји имају превише контроле над глобалним медијима“ (18%); и „Јевреји су одговорни за већину светских ратова“ (6%).
Према Колективу за инклузију и против исламофобије у Белгији, у земљи је пријављено у просеку пет антимуслиманских инцидената недељно. Колектив за инклузију и против исламофобије у Белгији, међутим, није дао конкретне примере.
ИЗВОР: https://www.state.gov/reports/2023-report-on-international-religious-freedom/belgium/
0 $type={blogger}:
Постави коментар