АЛБАНИЈА

• Главни град: Тирана
• Језици: 98,77% албански (званични) и 1,23% остали (попис 2011.)
• Етничке групе: 82,58% Албанци, 15,54% неизјашњени и 1,88% остали (попис 2011.)
• Облик владавине: Унитарна парламентарна република
• Површина: 28.748 km²
• Број становника: 2.793.592 (процена 2022.)

 

ПРАВНИ ОКВИР

Устав каже да не постоји званична религија, признаје равноправност свих верских заједница и артикулише дужност државе да поштује и штити верски суживот. Он проглашава неутралност државе у питањима веровања и признаје независност верских група и њихов статус правних лица. Према уставу, односи између државе и верских група регулисани су споразумима између ових група и Савета министара и ратификовани од стране Скупштине (парламента).

Устав забрањује верску дискриминацију и гарантује слободу савести, вероисповести и изражавања. Он потврђује слободу свих појединаца да бирају или мењају веру или уверења и да их изражавају појединачно или колективно, јавно или приватно, и експлицитно признаје право припадника националних мањина да слободно изражавају своју веру без забране или принуде. Устав каже да појединци не могу бити приморани да учествују или да буду искључени из учешћа у верској заједници или њеној пракси, нити могу бити приморани да јавно изнесу своја уверења или веру или да им то буде забрањено. Забрањује политичке партије и друге организације чији програми подстичу или подржавају верску мржњу.

Кривични закон забрањује мешање у верску способност појединца, а за ометање делатности верских организација или за хотимично уништавање објеката или објеката верске вредности прописане су казне до три године затвора. За ометање учешћа у верским обредима или ометање слободног изражавања верских уверења прописана је казна затвора до једне године.

По закону, Канцеларија повереника за заштиту од дискриминације прима и обрађује пријаве дискриминације, укључујући и оне које се тичу верске праксе. Повереник може доносити одлуке и изрицати новчане казне, на које се оштећени могу жалити суду.

Закон прецизира да је Државни комитет за вере, у надлежности кабинета премијера, задужен да уређује односе између владе и верских група, штити слободу вероисповести и унапређује међуверску сарадњу и разумевање.

Влада не захтева регистрацију или лиценцирање верских група, али верска група мора да се региструје код Окружног суда у Тирани као непрофитно удружење да би се квалификовала за одређене бенефиције, укључујући право на отварање банковног рачуна или поседовање имовине и ослобађање од одређених пореза. Да би се регистровала, група мора доставити информације о облику и обиму организације, њеним активностима, идентитетима њених оснивача и правних заступника, природи своје интеракције са другим заинтересованим странама (нпр. владиним министарствима и организацијама цивилног друштва) и адресу организације, као и котизацију од 2.000 лека (19 долара). Судија је насумично распоређен да одлучи о пријави у року од четири дана од подношења и обично довршава одлуку за један дан.

Влада има споразуме са Албанском муслиманском заједницом, заједницом Бекташи, Католичком црквом, Албанском православном црквом и Албанском евангеличком алијансом. Споразуми кодификују аранжмане који се односе на званично признавање, повраћај имовине, ослобађање од пореза на приходе, донације и верску имовину и ослобађање од подношења рачуноводствених евиденција за верске активности. Закон из 2009. налаже влади да пружи финансијску подршку четири верске заједнице са којима је у то време имала споразуме – Албанском муслиманском заједницом и Бекташи заједницом, Католичком црквом и Албанском православном црквом. Овај закон се не примењује на Албанску евангеличку алијансу, чији споразум са владом датира из 2011. године. У закону не постоји одредба да се Албанској евангеличкој алијанси обезбеди финансијска подршка владе.

Иако су владини споразуми са пет верских заједница предвиђали да ће влада вратити верске објекте и имовину, каснијим законима је ова улога делегирана на судове. Верске заједнице морају поднети тужбе суду за реституцију и компензацију имовине коју је конфисковала бивша комунистичка власт, као и сви остали подносиоци захтева. Да би повратила имовину, верска заједница мора прво да добије право својине од суда, а затим да упише имовину код Државне агенције за катастар у званични регистар који је основан 2020. године да покаже количину, вредност и власништво над некретнинама. По закону, службе извршитеља морају да изврше судске одлуке у имовинским предметима. Према закону, судске пресуде у грађанским предметима, укључујући и оне које се тичу имовине, застаревају ако се не изврше у року од 10 година. Ако се имовина не може вратити јер је заузета, на коришћење од стране владе или је на други начин недоступна, заједница може, по доказивању власничких права, да поднесе захтев Агенцији за третман имовине за новчану надокнаду, коју је до фебруара 2021. Влада је плаћала на основу законски утврђене формуле. Пресудом Уставног суда из фебруара 2021. формула је укинута. Пресудом је наложен законски амандман како би се поново успоставила формула компензације у року од шест месеци, али влада није усвојила амандман.

Закон из 2016. којим је успостављен Агенцији за третман имовине  наметнуо је агенцији рок од три године да се позабави захтевима за финансијску компензацију свих подносилаца захтева, укључујући верске групе, за имовину одузету током комунистичке ере. Од фебруара 2019. године, надлежност Агенције за третман имовине  у овим случајевима је престала и закон је захтевао да подносиоци захтева поднесу своје случајеве суду ради судске ревизије. Подносиоци захтева могу оспорити Агенцији за третман имовине  вредност накнаде на Управном апелационом суду у року од 30 дана од дана објављивања процене. Агенција за третман имовине задржава надлежност и наставља да се бави компензацијом за имовину која се не може вратити признатом власнику земљишта јер је заузета „неформалним“ зградама изграђеним без дозвола и накнадно легализованим од стране владе.

Закон дозвољава пет верских заједница са споразумима са владом да управљају образовним институцијама, као и да граде и управљају верским гробљима на земљишту у власништву заједница.

Верске групе, укључујући верске заједнице, фондације и мисије, морају имати грађевинске дозволе за изградњу нових богомоља. Закон дозвољава влади пост факто да легализује неформалне зграде изграђене пре 2014. године без дозвола.

Државне школе су секуларне, а закон забрањује подучавање у начелима одређене религије. Закон дозвољава наставу историје религије или компаративних религија као део наставног плана и програма хуманистичких наука. Приватне школе могу да нуде верску наставу. Према подацима Комитета за вере, католичке, муслиманске, православне и евангеличку верске заједнице управљају са 113 образовних институција, укључујући универзитете, основне и средње школе, предшколске установе, вртиће, стручне школе и сиротишта. По закону, Министарство просвете и спорта мора да лиценцира ове установе, а нерелигијски наставни планови и програми морају бити у складу са националним образовним стандардима. Већина њих нема обавезне часове веронауке, већ их нуди као изборни предмет. Албанска муслиманска заједница води четири медресе које подучавају религију поред наставног плана и програма који спонзорише држава, док Албанска православна црква води једну верску гимназију у Ђирокастру и Теолошку академију Васкрсења Христовог.

2022. година

У мају су Јеховини сведоци поднели судску жалбу, која је била на чекању до краја године, против, како је речено, неуспеха владе да одговори на поновљене захтеве за споразум сличан онима које је добило пет верских заједница, због чега је група била подложна одређеним тарифама. У јулу је имам Ахмед Калаја из џамије Дине Хоџа у Тирани пријавио властима да полицајац застрашује чланове џамије. Пастор евангелистичких хришћана поднео је тужбу до краја године, оспоравајући закључак из 2021. да је крив за говор мржње због коментара које је дао против предложених амандмана који се односе на истополне заједнице. Пет верских заједница са споразумима са владом наставило је да изражава забринутост због одложеног враћања имовине одузете у време бившег комунистичког режима. Државна агенција за катастар (ДАК) пријавила је проблеме у враћању имовине верским заједницама, наводећи да је то углавном због тога што су имовина заузета другим легално и бесправно изграђеним објектима, а надокнада у натури је ограничена недостатком имовине. Заједница Бекташи, Албанска православна црква и Албанска муслиманска заједница поново су пријавили проблеме у одбрани својих права на неким имањима. Влада је легализовала 97 објеката у власништву верских група који су изграђени без грађевинских дозвола, у поређењу са 104 у 2021. години; 28 додатних некретнина је остало на прегледу. У мају су влада и Албанско-амерички фонд за развој изабрали фирму са седиштем у Израелу да изгради музеј у Валони посвећен напорима земље да заштити Јевреје током Другог светског рата. 

Верске заједнице кажу да су међуверски односи позитивни. Јеховини сведоци су рекли да је било негативног медијског извештавања о тој групи, за коју су рекли да проистиче из њеног недостатка статуса као званично признате верске организације. Према речима Јеховиних сведока, кривични и грађански случајеви за клевету које су поднели против четири медијске компаније 2021. остали су на суду. Међуверски савет, форум за лидере пет верских заједница са споразумима са владом, одржао је неколико онлајн и личних састанака о верским и другим питањима.

---

2022 Report on International Religious Freedom: Albania, https://www.state.gov/reports/2022-report-on-international-religious-freedom/albania/