ЈОРДАН

• Главни град: Аман
• Језици: арапски
• Етничке групе: 95% Арапи, 3% Черкези и Чечени и 2% остали
• Облик владавине: унитарна парламентарна полууставна монархија
• Површина: 89.342 km²
• Број становника: 11.042.719 (2021.)

 

Верска демографија

Према проценама америчке владе, муслимани, од којих су практично сви сунити, чине 97,1% становништва, док хришћани чине 2,1%. Процене црквених вођа о величини хришћанске заједнице крећу се од приближно 1,8% до чак 3% становништва земље. Групе које чине мање од 1% становништва укључују будисте, бахаије, хиндуисте и Друзе (које влада сматра муслиманима). Према Краљевском институту за међуверске студије, постоји и мала заједница (која се састоји од неколико породица миграната) зороастријанаца и Језида. Већина од више од милион радника миграната је из Египта, јужне и југоисточне Азије и подсахарске Африке. Радници мигранти из подсахарске Африке и јужне и југоисточне Азије су често хришћани или хиндуисти. Процењује се да је у Канцеларији Високог комесаријата УН за избеглице регистровано 760.000 избеглица и других расељених лица из 57 земаља порекла, укључујући више од 670.000 Сиријаца, 67.000 Ирачана и 13.000 Јеменаца. Влада наводи да је у земљи присутно 1,3 милиона Сиријаца. Сиријска и ирачка избегличка популација су углавном сунитски муслимани. Шиити муслимани и хришћани чине мање од једне трећине ирачке избегличке популације. 

• Према процени сајта arabbarometer.org у 2021. години је било: 98,2% муслимана, 0,4% хришћана, 0,8% нешто друго и 0,7% одбили да одговоре. Према демонинацијама било је: 37,8% „само“ муслимани, 27,6% шиити, 25% сунити, 5,3% одбили да одговоре, 2,8% џафари, 1% остале религије, 0,2% шафии, 0,1% католици и 0,1% малики.
• Према процени сајта joshuaproject.net у 2021. години било је: 96,3% муслимана, 2,3% хришћана, 0,9% нерелигиозних и 0,5% осталих и малих религија.
• Према процени Истраживачког центра Пју у 2020. години било је: 97,1% муслимана, 2,1% хришћана и 0,8% осталих.
• Према процени Удружења архивских података о религији у 2020. години било је: 95,35% муслимана (92,9% сунита, 2,05% шиита и 0,4% исламских шизматика), 2,97% нерелигиозних (2,47% агностика и 0,5% атеиста), 1,38% хришћана (0,87% православних, 0,28% католика, 0,21% протестаната и 0,02% хришћана без деноминације) и 0,3% осталих.

Правни оквир

Устав проглашава ислам „државном религијом“, али штити „слободно вршење свих облика богослужења и верских обреда“, све док су они у складу са јавним поретком и моралом. Прописује да неће бити дискриминације у правима и дужностима грађана на основу вере и наводи да краљ мора бити муслиман. Устав дозвољава верске судове, укључујући шеријатске судове за муслимане и црквене судове за хришћанске деноминације које признаје влада. Према Генералном одељењу Ифтаа, канцеларији задуженој за издавање верских смерница у облику фетви, у решавању случајева личног статуса, шеријатски судови следе ханефијску школу исламске јуриспруденције.

Устав не говори о праву на прелазак у другу веру, нити постоје казне према грађанском закону за то. Устав и закон, међутим, дозвољавају шеријатским судовима да утврђују питања грађанског статуса муслимана; ови судови не признају преобраћенике из ислама у друге религије. Према шеријату, преобраћеници из ислама и њихова деца се и даље сматрају муслиманима и подлежу шеријату, али се сматрају отпадницима. Кривични закон не предвиђа казну за отпадништво. Шеријатски судови, међутим, имају надлежност за склапање брака, развода и наслеђа, а појединцима који су проглашени отпадницима могу се поништити или разбаштинити бракови, осим у случају тестамента у којем је другачије наведено. Сваки члан друштва може поднети тужбу за отпадништво против таквих појединаца Шеријатском јавном тужилаштву. Шеријатско јавно тужилаштво се консултује са Саветом црквених вођа, владиним саветодавним телом које се састоји од поглавара 11 званично признатих хришћанских деноминација у земљи, пре него што преобрати хришћана у ислам како би се уверило да је преобраћење засновано на верским убеђењима, а не због сврхе брака и/или развода. Кривични закон садржи чланове који криминализују дела као што су подстицање мржње, богохуљење на аврамске вере, подривање режима или приказивање грађана на начин који нарушава њихово достојанство. Кривични закон инкриминише вређање пророка Мухамеда, што је кажњиво од једне до три године затвора. Писани радови, говори, и радње које имају за циљ да изазову или доведу до секташких сукоба, укључујући сукобе између верских група, кажњиве су казном затвора од једне до три године и новчаном казном која не прелази 200 јорданских динара (280 долара). Закон такође предвиђа затворску казну до три месеца или новчану казну до 20 динара (28 долара) за свакога ко објави било шта што вређа верска осећања или уверења и за свакога ко говори у домету неког другог лица у јавном простору и вређа уверења појединца.

Власти могу кривично гонити појединце који прозелитизирају муслимане према одредбама кривичног закона против „подстицања секташког сукоба“ или „наношења штете националном јединству“. За оба ова дела предвиђена је казна затвора до три године или новчана казна до 200 динара (280 долара).

Исламске верске групе су признате уставом и не морају да се региструју код владе. Неисламске верске групе морају добити званично признање кроз регистрацију. Ако су регистровани као „деноминације“, они могу спроводити обреде као што је брак. Признате верске групе такође могу поседовати земљиште, отварати банковне рачуне и склапати уговоре. Верске групе могу алтернативно бити регистроване као „удружења“. Ако је тако, морају радити кроз признату деноминацију по питањима као што су брак, развод и наслеђе, али могу поседовати имовину и отварати банковне рачуне. Они морају добити одобрење владе да прихвате страно финансирање. Признате неисламске верске групе су ослобођене пореза, али не примају владине субвенције додељене исламским верским групама.

Верске групе које нису признате као деноминације или удружења немају правни статус и не могу да предузимају основне административне послове као што су отварање банковних рачуна, куповина некретнина или запошљавање особља. Међутим, појединци могу обављати такве активности у име непризнате групе. Да би се регистровала као призната религијска вероисповест, група мора да достави свој статут, списак својих чланова, свој буџет и информације у вези са својом верском доктрином Министарству унутрашњих послова и премијеру. Приликом одлучивања да ли да региструје или признаје хришћанске групе, премијер се саветује са Министарством унутрашњих послова и Саветом црквених вођа. Иако пракса није изричито прописана законом или уставом, црквени и владини лидери су изјавили да Савет црквених вођа мора да подржи признавање нових хришћанских група пре него што их премијер одобри. Да би се постигло званично признање као деноминације, хришћанске групе морају бити препоручене од стране Министарства унутрашњих послова и одобрене од стране кабинета. Влада се такође позива на следеће критеријуме када разматра признавање хришћанских група: учења групе не смеју бити у супротности са природом устава, јавном етиком, обичајима или традицијом; Блискоисточни савет цркава, регионално тело које се састоји од четири породице цркава (католичка, оријентално православна, православна и протестантска/евангелистичка), мора то признати; њена верска доктрина не сме бити антагонистичка исламу као државној религији; а чланство групе мора испуњавати минималан број грађана, иако се прецизна цифра не наводи.

Анекс Закона о саветима хришћанских вероисповести из 2014. године наводи 11 званично признатих хришћанских верских група: грчка православна, римокатоличка, јерменска православна, мелкитска католичка, англиканска, маронитска католичка, лутеранска, сиријска православна, адвентисти седмог дана, уједињена пентикостална и коптска. У 2018. години, пет додатних евангелистичких хришћанских деноминација, раније регистрованих у Министарству правде, је Министарство унутрашњих послова признало као удружења, али не и као верске конфесије и, као резултат тога, ниједној није било дозвољено да оснује црквени суд: Слободна евангелистичка црква, Црква Назарећанина, Сабори Божији, Хришћански и мисионарски савез и Баптистичка црква. Верске групе као што су Црква Исуса Христа светаца последњих дана и Јеховини сведоци нису регистровани и окупљају се на незваничним местима за састанке. Влада је дала правни статус удружења Цркви Исуса Христа светаца последњих дана 2018. године.

Савет црквених вођа служи као административно тело за олакшавање пореских и царинских ослобођења, као и за издавање грађанских докумената у вези са браком или наслеђем. У другим питањима, као што је издавање радних дозвола или куповина земљишта, деноминације су у директној интеракцији са релевантним министарствима. Верске групе које немају своје представнике у Савету црквених вођа обављају административне послове преко министарства релевантног за тај задатак. Непризнате хришћанске групе немају представнике у Савету црквених вођа, немају правни статус ентитета и морају имати поједини чланови њихових група да послују са владом у њихово име.

Према уставу, посебном одредбом закона регулисана је делатност и управљање финансијама исламских авкафа (верских задужбина). Према овој одредби закона, Министарство авкафа управља џамијама, поставља имаме, исплаћује плате особљу џамија, управља центрима за обуку исламског свештенства и субвенционише одређене активности које спонзоришу џамије, као што су прославе празника и верски обреди. Остале исламске институције су Врховно (шеријатско) одељење за правосуђе, на чијем челу је Канцеларија врховног (шеријатског) правосуђа, задужено за шеријатске судове, и Опште одељење Ифтаа, које издаје фетве.

Влада захтева од имама да се придржавају званично прописаних тема за проповеди петком. Муслиманско свештенство које не поштује владину политику може бити суспендовано, бизи му изречено писмено упозорење, забрана држања проповеди петком на одређени период или отпуштено из Министарства за авкаф. Поред ових административних мера, проповедник који прекрши закон може бити кажњен затвором од једне недеље до једног месеца или новчаном казном до 20 динара (28 долара).

Закон забрањује било ком исламском свештенику да издаје фетву осим ако то не овласти званична комисија на челу са Великим муфтијом у Генералном одељењу Ифтаа. Ово одељење је независно од Министарства авкафа, при чему је чин великог муфтије једнак чину министра у влади.

Закон забрањује објављивање медијских прилога који клеветају или вређају „осниваче вере или пророке“ или који се сматрају презиром „било које од вероисповести чија је слобода заштићена уставом“, а за прекршиоце изриче се новчана казна до 20.000 динара (28.200 долара). Владина Комисија за медије регулише издавање и дистрибуцију свих књига и медија. Ако Комисија за медије сматра да одломци „крше јавне норме и вредности, да су верски увредљиви или да вређају краља“, може да затражи судски налог за забрану дистрибуције књиге.

По закону, јавне школе пружају исламску верску наставу као део основног националног наставног плана и програма; ученицима немуслиманима је дозвољено да одустану. Приватне школе могу понудити алтернативну верску наставу. Устав даје „конгрегацијама“ (израз који није дефинисан у уставу, али који, према законском кодексу, укључује верске групе признате као деноминације и удружења) право да оснивају сопствене школе, под условом да „поштују опште одредбе закона и подлежу контроли владе у питањима која се односе на њихов наставни план и програм и оријентацију.” Да би водиле школе, верске институције морају да добију дозволу од Министарства просвете, које обезбеђује да наставни план и програм буде у складу са националним стандардима. Министарство не надгледа верске курсеве ако их верске групе нуде у својим богомољама. У неколико градова, хришћанске групе, укључујући баптисте, православце, англиканце и римокатолике, имају приватне школе и могу да воде верску наставу. Приватне школе, и нерелигијске и религиозне, отворене су за припаднике свих религија.

Познавање Курана је по закону обавезно за муслиманске ученике и у државним и у приватним школама, али није обавезно за немуслимане. Сваки ученик, међутим, мора положити испит из арапског језика у завршној години средње школе који укључује лингвистичко овладавање неким стиховима Курана. Исламске теме се појављују у примерима лекција наставних планова и програма других предмета. Исламска вероисповест је изборни предмет за испите за сведочанство о средњем образовању за ученике немуслимане који следе стандардни наставни план и програм, или за ученике муслимане који следе међународне наставне планове и програме.

Устав прецизира да се судство дели на грађанске судове, верске судове и посебне судове, а верски судови на шеријатске судове и судове других верских заједница. Према уставу, питања која се тичу личног статуса, укључујући верску припадност, брак, развод, старатељство над децом и наследство, су у надлежности верских судова. Питања личног статуса у којима су странке муслимани спадају у искључиву надлежност шеријатских судова. Предмет личног или породичног статуса у којем је једна страна муслиманска, а друга немуслиманска разматра се пред грађанским судом осим ако се обе стране не сложе да користе шеријатски суд. Према уставу, питања личног статуса немуслимана чију веру држава званично признаје су у надлежности конфесионалних судова верских заједница, осим за питања наслеђа, када се шеријат примењује на сва лица, без обзира на верску припадност. Такви црквени судови постоје за грчке православне, римокатоличке, мелкитске католичке, јерменске православне, коптске, сиријске православне и англиканске заједнице. Према закону, припадници признатих верских група без сопствених судова могу поднети своје случајеве грађанским судовима, који, у принципу, поштују правила и уверења вероисповести странака у одлучивању у предметима, осим ако се обе стране у предмету сагласе да користе одређени верски суд. Не постоје судови за атеисте или присталице непризнатих верских група.

Канцеларија врховног (шеријатског) правосуђа именује шеријатске судије, док свака призната неисламска верска заједница бира структуру и чланове сопственог суда. Закон предвиђа да кабинет мора ратификовати процедуре сваког неисламског верског (црквеног) суда. Све судијске номинације морају бити одобрене краљевским декретом.

Према уставу, шеријатски судови такође имају надлежност у случајевима који се односе на „крвави новац“ (дија) у којима су две стране муслимани или једна од страна није муслиман и две стране су сагласне са надлежношћу шеријатских судова. Шеријатски судови такође имају надлежност у вези са питањима која се односе на исламски авкаф. Муслимани су такође под јурисдикцијом шеријатских судова у грађанским стварима које нису регулисане законима о грађанском статусу.

Шеријатски судови не признају да преобраћеници из ислама потпадају под јурисдикцију закона њихове нове верске заједнице у питањима личног статуса. Судије шеријатских судова могу поништити бракове преобраћеника и пренети старатељство над децом на муслиманског члана породице без родитеља или прогласити децу „штићеницима државе“ и пренети имовинска права појединца на чланове муслиманске породице.

Према Закону о личном статусу, у складу са његовим тумачењем шеријата, бракови између муслиманке и мушкарца немуслимана нису дозвољени; мушкарац мора да пређе на ислам да би се брак сматрао легалним. Ако хришћанка пређе на ислам док је у браку са хришћанином, њен муж такође мора да пређе на ислам да би њихов брак остао легалан. Ако мушкарац хришћанин пређе на ислам док је ожењен хришћанком, жена не мора да пређе на ислам да би брак остао легалан. Не постоји законска одредба за грађански брак или развод за припаднике непризнатих верских група. Чланови нерегистрованих хришћанских група, као и чланови група регистрованих као удружења, морају да прибаве изводе из матичне књиге венчаних од било које признате хришћанске деноминације у црквеном суду, као што су Англиканска или Православна Црква, коју онда могу поднети Бироу за грађанско стање да би добили њихове државне венчане листове.

Шеријат регулише сва питања која се односе на породично право која укључују муслимане или децу оца муслимана. Закон о личном статусу прописује да мајке, без обзира на верску припадност, могу задржати старатељство над својом децом до 18. године. Малолетна деца мушких грађана који пређу на ислам сматрају се муслиманима и законски им није дозвољено да се врате у пређашњу веру свог оца или пређу у било коју другу религију. Као и држављанство, религија се преноси само преко оца. Женска деца оца муслимана који је прешао на хришћанство остају регистрована као муслимани и стога немају право да се удају за немуслимана.

У складу са шеријатом, одрасла деца човека који је прешао на ислам постају неподобна за наследство од оца ако и они не пређу на ислам, осим ако очевом вољом није другачије наведено. Сви грађани, укључујући и немуслимане, подлежу Закону о личном статусу, који углавном прати исламске законске одредбе у вези са наслеђивањем ако у њиховој религији нису кодификоване еквивалентне смернице за наслеђивање или ако држава не признаје њихову веру. У пракси, хришћански црквени судови користе шеријатска правила за одлучивање о наслеђивању.

Националне идентификационе картице издате од маја 2016. не наводе религију, али верска припадност је садржана у записима уграђеним у електронски чип картице и остаје у евиденцији у другим државним евиденцијама. Националне личне карте се обнављају сваких 10 година. У пасошима издатим од маја 2016. није наведена вера. Пасоши се обнављају сваких пет година. Атеисти и агностици морају да наведу верску припадност својих очева као своју. Према шеријатској забрани преласка из ислама, преобраћеницима из ислама није дозвољено да мењају веру на електронским записима. Преобраћеници у ислам морају да промене своју веру у својим грађанским документима, као што су породичне књиге (национална регистрацијска евиденција која се издаје свакој глави породице) и у електронским евиденцијама.

Према изборном закону, хришћанима је додељено 9 од 130 посланичких места. Хришћани се не могу кандидовати за функције у бирачким телима која нису одређена као хришћанска места. Нема резервисаних места за припаднике других мањинских верских група. Закон предвиђа да муслимани морају имати сва посланичка места која нису посебно резервисана за хришћане. Нема резервисаних места за популацију Друза. Влада класификује Друзе као муслимане и дозвољава им да обављају функције као муслимани.

Иако устав забрањује дискриминацију на основу вере, закон о раду је не забрањује изричито.

Национални центар за људска права, квази независна институција основана законом, прима и државна и међународна средства. Премијер именује свој управни одбор, а краљ краљевским указом потврђује њихово именовање. Одбор именован 2019. укључује исламисте, бивше министре у кабинету, бивше судије, чланове парламента, верске вође и представнике цивилног друштва.

Закон забрањује странке које су формиране на основу вере или секте, као и чланство у нелиценцираним партијама.

Касациони суд, највиши суд у земљи, укинуо је правни идентитет Јорданског муслиманског братства 2020. године, рекавши да организација није успела да реши свој правни статус. Власти су затвориле седиште и неколико канцеларија Братства 2016. године и пренеле власништво над имовином на огранак који је одобрила влада, који је рекао да је прекинуо везе са ширим покретом. Комисија Министарства социјалног развоја задужена за правно распуштање Јорданског муслиманског братства саопштила је 21. децембра 2020. године да је спроведена коначна одлука Касационог суда којом је Јорданско муслиманско братство званично проглашено распуштеним и упутила све повериоце да финансијска или правна потраживања у вези са Јорданским муслиманским братством упућују на министарство.

---

2021 Report on International Religious Freedom: Jordan, https://www.state.gov/reports/2021-report-on-international-religious-freedom/jordan/